林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經(jīng)營探析

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1、林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經(jīng)營探析摘要：造林已經(jīng)成為我國緩解水土流失，維持生態(tài)環(huán)境和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段之一，但造林之后的后期管理卻存在一系列弊端。本文以柳州市為例，根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)狀分析了后期管理中存在的諸多問題，并提出了相應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)營對策。關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；后期管理；可持續(xù)經(jīng)營中圖分類號：S73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432(2011)-10-0170-2為了增加森林資源、遏制水土流失和維持生態(tài)平衡，我國很多地區(qū)開展了多功能防護(hù)林、天然保護(hù)林、退耕還林等一系列的生態(tài)造林項(xiàng)目并取得了一定成效。但由于林業(yè)生態(tài)工程對后期可持續(xù)經(jīng)營缺乏詳細(xì)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致林業(yè)可

2、持續(xù)經(jīng)營缺乏政策、資金和技術(shù)等支持，嚴(yán)重影響林業(yè)生態(tài)工程預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，重視林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)經(jīng)營,進(jìn)行科學(xué)合理的后期管理已經(jīng)成為亟待解決的重要課題之O1柳州市林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經(jīng)營概況柳州市位于廣西中北部，珠江流域中上游，在十多年前,被列為全國四大酸雨區(qū)之一，目前正在努力創(chuàng)建''國家森林城市”實(shí)施''綠滿龍城”綠化工程，而到2010年，森林覆蓋率達(dá)62.6%,森林蓄積達(dá)到4717萬立方米。全市建立森林公園4個，自然保護(hù)區(qū)6個，面積787.83平方公里，構(gòu)成了生態(tài)綠色屏障，森林覆蓋率達(dá)到62.6%,全市杉木林和油茶林面積已穩(wěn)居全區(qū)第一，毛竹面積居全區(qū)第二，生態(tài)公益林約

3、占35%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國的評價指標(biāo)，為柳州市林業(yè)生態(tài)工程的可持續(xù)經(jīng)營提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。2林業(yè)生態(tài)工程后期管理存在問題2.1后期管理意識淡薄森林對人類生存環(huán)境的貢獻(xiàn)眾所周知，但對林業(yè)的生態(tài)經(jīng)營，尤其是后期的管理卻很長一段時間都未能得到人們的重視，在認(rèn)知上也存在多種多樣的差距。柳州市的林業(yè)生態(tài)工程中普遍存在只要將林業(yè)工程建設(shè)完成就算是完成了工作的觀念，將林業(yè)生態(tài)工程作為階段性的工作，而沒能看到其未來發(fā)展和管理的需要，導(dǎo)致后期的管理工作舉步維艱。大部分工程都未設(shè)立具體的管理機(jī)構(gòu)，缺乏組織、技術(shù)和人才等方面的支持，施工階段的一些管理措施和核心技術(shù)骨

4、干等都沒調(diào)離，由于責(zé)任未落實(shí)到位，大部分工作人員都沒將后期管理作為自身工作，相應(yīng)的資金也很難獲得，這種意識上不重視導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程的后期管理工程欠缺。2.2經(jīng)營資金不足林業(yè)生態(tài)工程的資金大部分投資在了造林階段和成林之前的管護(hù)工作，在造林工程完成之后，在項(xiàng)目立項(xiàng)中就沒有相應(yīng)的資金計劃，缺乏資金概算。而出現(xiàn)的造林結(jié)果不達(dá)標(biāo)的情況，就會導(dǎo)致后期管理工作非常需要資金的支持來進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但工程中無此類的經(jīng)費(fèi)支持，在成林后林木的質(zhì)量和產(chǎn)量的養(yǎng)護(hù)工作也缺少必需的保障資金。柳州市城市綠化建設(shè)方面的財政投入增長的幅度較大，但總量仍然很低，幼林撫育任務(wù)十分繁重，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入無法滿足新形勢下

5、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，很大程度上制約了造林成果的鞏固與提高。2.3林業(yè)政策問題突出目前我國制訂了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)森林管理辦法》等一系列宏觀層面的法律法規(guī)，但在信貸優(yōu)惠政策、社會辦林補(bǔ)助政策、公益林補(bǔ)償政策、政府的扶持政策上均未非常詳實(shí)地落實(shí)到位，地方政府在無法將中央政策落實(shí)到位，缺乏配套資金支持。2.4經(jīng)營技術(shù)落后經(jīng)營的技術(shù)和設(shè)備多采用的是上個世紀(jì)初期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營模式，未能與時俱進(jìn)，對目前的管理手段等缺乏專門系統(tǒng)的研究和改進(jìn)，經(jīng)營機(jī)構(gòu)的技術(shù)人

6、才也非常缺乏，現(xiàn)有人員的素質(zhì)普遍不高。柳州市的技術(shù)發(fā)展存在科技儲備嚴(yán)重不足，科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，科技投入嚴(yán)重不足，科技隊伍整體素質(zhì)不高，高新技術(shù)應(yīng)用不多，科技體制改革進(jìn)展不快等六個方面的問題，相關(guān)的林業(yè)技術(shù)人才較十年前有了較大的改進(jìn)，但較城市發(fā)展速度相比，仍然相當(dāng)缺乏，是柳州市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2.5環(huán)境污染嚴(yán)重柳州市總體污染狀況稍有改進(jìn)，但仍處于不斷惡化的狀態(tài)，二氧化硫排放量為8.10萬噸，比上年增加了3.7%,煙塵排放量為1.78萬噸，比上年增加了17.9%,可吸入顆粒物年均值為0.062毫克/立方米，低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)限值，與上年相比上升了0.008毫克/立方米，酸雨

7、頻率17.2%,與上年相比年略有下降，但破壞性依然較大，可知環(huán)境污染情況依然較為嚴(yán)峻。3林業(yè)生態(tài)工程可持續(xù)經(jīng)營對策和保障措施3.1增強(qiáng)可持續(xù)經(jīng)營意識，加強(qiáng)工程的后期監(jiān)管和驗(yàn)收柳州市提出創(chuàng)建國家森林城市，實(shí)施“綠滿龍城”綠化工程，鞏固發(fā)展造林成果，長期有效保持森林資源的培育及其功效發(fā)揮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須重視后期經(jīng)營的作用，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作人員，并做好后期經(jīng)營的總規(guī)和詳規(guī)，向上級領(lǐng)導(dǎo)反映后期經(jīng)營的情況，爭取管理層的支持，將項(xiàng)目的后期經(jīng)營納入議事日程,加強(qiáng)后期的監(jiān)管和驗(yàn)收，積