我國天然林資源保護(hù)主要措施

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1、我國天然林資源保護(hù)主要措施　　摘要總結(jié)了我國天然林資源保護(hù)的主要措施，包括健全法律法規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)、依法治林、健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容，以期為我國天然林資源保護(hù)提供參考。關(guān)鍵詞天然林資源；天然林保護(hù)；制度；措施中圖分類號(hào)S788文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739（2014）01-0213-01黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了新的部署，作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，天然林資源對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面具有極其重要的作用。新時(shí)期以來，我國天然林資源保護(hù)問題得到了社會(huì)各

2、界的重視，各項(xiàng)保護(hù)工作得到了有序推進(jìn)，然而由于思想觀念未充分轉(zhuǎn)變、缺乏制度機(jī)制保障、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在沖突等因素影響，天然林資源在保護(hù)過程中仍然存在諸多問題，為了有效化解這些問題，實(shí)現(xiàn)天然林資源有效保護(hù)和永續(xù)利用，就必須著力探索完善天然林資源保護(hù)的對(duì)策與措施，尋找一條適合天然林資源保護(hù)與利用的可行性路徑。1健全法律法規(guī)，為天然林資源保護(hù)提供法律依據(jù)5林業(yè)法律法規(guī)的任務(wù)就是保障我國林業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為國家規(guī)范和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。從長遠(yuǎn)看，保護(hù)天然林資源必須走依法治林的道路

3、，把天然林資源的保護(hù)和利用納入到我國現(xiàn)有的法律體系之內(nèi)，使得天然林資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)有法可依，這樣方可保證天然林資源利用的可持續(xù)性[1]。從國家層面來看，應(yīng)盡快出臺(tái)《天然林保護(hù)條例》，明確保護(hù)方針，確定保護(hù)原則，根據(jù)林木權(quán)屬，明確中央和地方政府的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)保護(hù)措施和主體。從地方層面來看，應(yīng)切實(shí)落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的有關(guān)“生態(tài)文明建設(shè)”的要求，以林業(yè)保護(hù)為抓手，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。各級(jí)林業(yè)行政部門負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門法規(guī)、規(guī)章的建設(shè)，為天然林資源保護(hù)工作提供

4、有力的法律支持，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)天然林資源保護(hù)有法可依、有章可循，保證天然林資源保護(hù)有一個(gè)良好的法律環(huán)境。2科學(xué)規(guī)劃，確保社會(huì)發(fā)展和天然林資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展5要實(shí)現(xiàn)天然林資源的有效保護(hù)，就必須認(rèn)真科學(xué)地編制林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀上為天然林資源保護(hù)指明方向。進(jìn)一步確定今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，明確今后的發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)。通過規(guī)劃，把國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略決策進(jìn)一步落到實(shí)處，確保支持林業(yè)建設(shè)的力度不減，防止林業(yè)發(fā)展的大起落，防止生態(tài)狀況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)地位和持續(xù)發(fā)展，并

5、根據(jù)新的情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和加強(qiáng)[2]。同時(shí)，要超前謀劃，保證生態(tài)治理的連續(xù)性和有效性，特別要確保國家今后不斷加大對(duì)資源保育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。突出生態(tài)治理的重點(diǎn)地區(qū)，明確生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，并相應(yīng)設(shè)計(jì)好項(xiàng)目、政策和投資，以重點(diǎn)區(qū)域的有效治理帶動(dòng)生態(tài)狀況的全面好轉(zhuǎn)。把規(guī)劃建立在相信科學(xué)、尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，搞好林業(yè)生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這是保證天然林資源可持續(xù)利用的前提，也是實(shí)現(xiàn)天然林資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。避免保護(hù)過程中出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，在實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)同時(shí)，也可以帶動(dòng)

6、以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。3科學(xué)引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)牧民愛林護(hù)林的自覺性要實(shí)現(xiàn)天然林資源保護(hù)的廣度，就必須提高個(gè)體的素質(zhì)和保護(hù)意識(shí)，形成“人人愛林，個(gè)個(gè)護(hù)林”的良好風(fēng)尚，從而產(chǎn)生森林保護(hù)上的放大效應(yīng)。要提高廣大農(nóng)牧民愛林護(hù)林的自覺性，就應(yīng)該不斷加強(qiáng)有關(guān)天然林保護(hù)的宣傳力度，5創(chuàng)新宣傳方式。通過電視、廣播、報(bào)刊等形式宣傳天然林保護(hù)的重要性和保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，應(yīng)創(chuàng)新宣傳方式，通過廣大農(nóng)牧民喜聞樂見的方式，真正達(dá)到宣傳有力度、有深度，使廣大農(nóng)牧

7、民在潛移默化中更加明確天然林資源的重要性，從心理層面提高對(duì)天然林資源保護(hù)的認(rèn)同，提高保護(hù)的積極性和自覺性。同時(shí)，對(duì)于一些農(nóng)牧民不利于天然林資源保護(hù)的習(xí)慣，相關(guān)部門和組織應(yīng)予以科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)決摒棄那些只堵不疏的政策措施，使農(nóng)牧民在習(xí)慣上發(fā)生根本的改變，從根源上杜絕破壞天然林資源的潛在隱患。只有通過對(duì)農(nóng)牧民等天然林保護(hù)的利益相關(guān)者進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，改變以堵為主的剛性保護(hù)機(jī)制[3]，變堵為疏，才能提高農(nóng)牧民保護(hù)森林的自覺性，挖掘出森林保護(hù)的源動(dòng)力。4依法治林，嚴(yán)厲打擊破壞天然林資源的違法行為嚴(yán)厲打擊各種破壞天然林資源的

8、行為，并將其作為林業(yè)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。扭轉(zhuǎn)之前對(duì)破壞天然林行為以罰為主的局面，將各種天然林保護(hù)的法律法規(guī)落實(shí)到森林保護(hù)當(dāng)中來。實(shí)行懲防并舉、預(yù)防為主的管理思路，除了對(duì)未遂行為進(jìn)行必要的教育之外，對(duì)業(yè)已實(shí)施的破壞行為，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的法律保護(hù)程序，對(duì)行為極其嚴(yán)重、造成惡劣后果的追究其刑事責(zé)任。通過依法治林，進(jìn)而更加堅(jiān)定的樹立天然林保護(hù)中法治的權(quán)威，真正實(shí)現(xiàn)天然林資源的合理有效保護(hù)[4]。5健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)林