我國天然林資源保護主要措施

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1、我國天然林資源保護主要措施　　摘要總結(jié)了我國天然林資源保護的主要措施，包括健全法律法規(guī)、科學規(guī)劃、科學引導、依法治林、健全生態(tài)補償機制等內(nèi)容，以期為我國天然林資源保護提供參考。關(guān)鍵詞天然林資源；天然林保護；制度；措施中圖分類號S788文獻標識碼A文章編號1007-5739（2014）01-0213-01黨的十八屆三中全會對加強生態(tài)文明建設作出了新的部署，作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，天然林資源對于維護生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候環(huán)境、保護生物多樣性等方面具有極其重要的作用。新時期以來，我國天然林資源保護問題得到了社會各

2、界的重視，各項保護工作得到了有序推進，然而由于思想觀念未充分轉(zhuǎn)變、缺乏制度機制保障、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展存在沖突等因素影響，天然林資源在保護過程中仍然存在諸多問題，為了有效化解這些問題，實現(xiàn)天然林資源有效保護和永續(xù)利用，就必須著力探索完善天然林資源保護的對策與措施，尋找一條適合天然林資源保護與利用的可行性路徑。1健全法律法規(guī)，為天然林資源保護提供法律依據(jù)5林業(yè)法律法規(guī)的任務就是保障我國林業(yè)發(fā)展基本目標的實現(xiàn)，為國家規(guī)范和促進林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。從長遠看，保護天然林資源必須走依法治林的道路

3、，把天然林資源的保護和利用納入到我國現(xiàn)有的法律體系之內(nèi)，使得天然林資源保護實現(xiàn)有法可依，這樣方可保證天然林資源利用的可持續(xù)性[1]。從國家層面來看，應盡快出臺《天然林保護條例》，明確保護方針，確定保護原則，根據(jù)林木權(quán)屬，明確中央和地方政府的職責，切實落實保護措施和主體。從地方層面來看，應切實落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的有關(guān)“生態(tài)文明建設”的要求，以林業(yè)保護為抓手，更好地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的進一步改善。各級林業(yè)行政部門負有規(guī)劃、指導、服務、監(jiān)督等職責，進一步加強部門法規(guī)、規(guī)章的建設，為天然林資源保護工作提供

4、有力的法律支持，進而真正實現(xiàn)天然林資源保護有法可依、有章可循，保證天然林資源保護有一個良好的法律環(huán)境。2科學規(guī)劃，確保社會發(fā)展和天然林資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展5要實現(xiàn)天然林資源的有效保護，就必須認真科學地編制林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀上為天然林資源保護指明方向。進一步確定今后一個時期林業(yè)發(fā)展的基本思路、指導思想、發(fā)展目標和基本原則，明確今后的發(fā)展任務和重點。通過規(guī)劃，把國家加強生態(tài)建設的戰(zhàn)略決策進一步落到實處，確保支持林業(yè)建設的力度不減，防止林業(yè)發(fā)展的大起落，防止生態(tài)狀況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。突出林業(yè)生態(tài)建設地位和持續(xù)發(fā)展，并

5、根據(jù)新的情況，對規(guī)劃進行相應的調(diào)整和加強[2]。同時，要超前謀劃，保證生態(tài)治理的連續(xù)性和有效性，特別要確保國家今后不斷加大對資源保育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。突出生態(tài)治理的重點地區(qū)，明確生態(tài)建設的重點區(qū)域，并相應設計好項目、政策和投資，以重點區(qū)域的有效治理帶動生態(tài)狀況的全面好轉(zhuǎn)。把規(guī)劃建立在相信科學、尊重客觀規(guī)律的基礎之上，搞好林業(yè)生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這是保證天然林資源可持續(xù)利用的前提，也是實現(xiàn)天然林資源保護與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎。避免保護過程中出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，在實現(xiàn)森林保護同時，也可以帶動

6、以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)森林保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共進。3科學引導，不斷提高農(nóng)牧民愛林護林的自覺性要實現(xiàn)天然林資源保護的廣度，就必須提高個體的素質(zhì)和保護意識，形成“人人愛林，個個護林”的良好風尚，從而產(chǎn)生森林保護上的放大效應。要提高廣大農(nóng)牧民愛林護林的自覺性，就應該不斷加強有關(guān)天然林保護的宣傳力度，5創(chuàng)新宣傳方式。通過電視、廣播、報刊等形式宣傳天然林保護的重要性和保護的相關(guān)知識，應創(chuàng)新宣傳方式，通過廣大農(nóng)牧民喜聞樂見的方式，真正達到宣傳有力度、有深度，使廣大農(nóng)牧

7、民在潛移默化中更加明確天然林資源的重要性，從心理層面提高對天然林資源保護的認同，提高保護的積極性和自覺性。同時，對于一些農(nóng)牧民不利于天然林資源保護的習慣，相關(guān)部門和組織應予以科學引導，堅決摒棄那些只堵不疏的政策措施，使農(nóng)牧民在習慣上發(fā)生根本的改變，從根源上杜絕破壞天然林資源的潛在隱患。只有通過對農(nóng)牧民等天然林保護的利益相關(guān)者進行科學引導，改變以堵為主的剛性保護機制[3]，變堵為疏，才能提高農(nóng)牧民保護森林的自覺性，挖掘出森林保護的源動力。4依法治林，嚴厲打擊破壞天然林資源的違法行為嚴厲打擊各種破壞天然林資源的

8、行為，并將其作為林業(yè)法治建設的重要環(huán)節(jié)。扭轉(zhuǎn)之前對破壞天然林行為以罰為主的局面，將各種天然林保護的法律法規(guī)落實到森林保護當中來。實行懲防并舉、預防為主的管理思路，除了對未遂行為進行必要的教育之外，對業(yè)已實施的破壞行為，要及時啟動相應的法律保護程序，對行為極其嚴重、造成惡劣后果的追究其刑事責任。通過依法治林，進而更加堅定的樹立天然林保護中法治的權(quán)威，真正實現(xiàn)天然林資源的合理有效保護[4]。5健全生態(tài)補償機制，促進林