基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考-論文.pdf

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1、2015年第7期l總第221期懂鎮(zhèn)艦劃doi．10．3969／j．issn．1673-1093．2015．07．012基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考王璐瑤(沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，沈陽(yáng)110000)摘要：城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展與體制改革中的重要部分，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念、模式、方法都提出了新的要求，這也促使我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)我國(guó)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的廢止與《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布與修改，為我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了有效的法律依據(jù)與保

2、障。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景探討我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的有效途徑。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化：城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型；科學(xué)發(fā)展觀中圖分類號(hào)：TU982．29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673．1093(2015)07．0058．030引言要性，堅(jiān)持以人為本的理念，從傳統(tǒng)土地的城鎮(zhèn)化我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展自改革開放以來(lái)取向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，更加注重滿足人的發(fā)展需求。得了相當(dāng)顯著的成效，也帶來(lái)了城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速在城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制上，將發(fā)展重心從傳統(tǒng)擴(kuò)張以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，然而隨著我國(guó)經(jīng)的工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，也更加注濟(jì)體制的改革與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科學(xué)的可持續(xù)

3、重二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)發(fā)展的重心上，也更發(fā)展觀念成為我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的主要理念，傳統(tǒng)加注重城市功能性的發(fā)揮與城市內(nèi)部?jī)?yōu)化的提的增長(zhǎng)型城鄉(xiāng)規(guī)劃模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段新型升，不再以城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大作為發(fā)展的重心。在空城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在新型間形態(tài)上，要從以中心城市為主轉(zhuǎn)向大中小城市城鎮(zhèn)化道路戰(zhàn)略的要求下，必須要進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市群作為城鎮(zhèn)化的主體的深化改革與全面轉(zhuǎn)型。形態(tài)。對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)上也加大了力度，加強(qiáng)1新型城鎮(zhèn)化背景城鄉(xiāng)發(fā)展的融合性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展“新型城鎮(zhèn)化道路”的理念的提出是在2012

4、年進(jìn)程。此外，在制度建設(shè)上也進(jìn)行了許多大膽的創(chuàng)l2月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建新，從自下而上的探索向頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)創(chuàng)新相設(shè)與發(fā)展思路，“新型城鎮(zhèn)化道路”在發(fā)展方針與結(jié)合的政策保障方向轉(zhuǎn)變?？傮w思想上，更多的結(jié)合了可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)2新型城鎮(zhèn)化背景對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要求調(diào)、生態(tài)文明等理念，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充2．1做好區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作的要求分體現(xiàn)了建設(shè)和諧社會(huì)的要求?！靶滦统擎?zhèn)化道新型城鎮(zhèn)化的背景下，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃在區(qū)域路”的理念一經(jīng)提出在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域便取得了協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作上予以加強(qiáng)，在區(qū)域協(xié)調(diào)上，良好的反響，并形成了

5、廣泛的共識(shí)，即要堅(jiān)持“資要將規(guī)劃的視角轉(zhuǎn)變，從以往只關(guān)注中心城市的源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小發(fā)展角度脫離出來(lái)，更多關(guān)注區(qū)域間協(xié)作、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的新型城市以及小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中從區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，又要“著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，域整體發(fā)展著眼，綜合考慮城鎮(zhèn)功能、結(jié)構(gòu)、設(shè)施“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，“把生態(tài)文明以及政策等多方面因素，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智方面資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。劃體系的完善。

6、“新型城鎮(zhèn)化道路”在思想上更加注重人的重在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，要將過(guò)度注重城市發(fā)展而收稿日期：2015．03．17；修回日期：2015．03．27忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式徹底轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城58l建％覆計(jì)菅理l2o15年第7期l鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合城鄉(xiāng)各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)3新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型策略現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在保持城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各3．1加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的科學(xué)性自獨(dú)立性特征的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體注重規(guī)劃中的統(tǒng)籌兼顧與區(qū)域特色的發(fā)揮，化的進(jìn)程，從空間形態(tài)、社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文采取靈活的規(guī)劃策略，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，具體化

7、建設(shè)等多層面加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃方案符合區(qū)域?qū)嶋H需求。區(qū)域特色的發(fā)揮是發(fā)展得到更好的平衡。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要充分考2．2城市建設(shè)與內(nèi)部?jī)?yōu)化的要求慮到地區(qū)在環(huán)境、文化、風(fēng)俗方面的特征，在城鄉(xiāng)現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)城市建設(shè)的需一體化的建設(shè)中，不能以城鄉(xiāng)發(fā)展的同化作為目求已經(jīng)不再停留于生活空間的滿足，城市功能性標(biāo)，要充分利用區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效的區(qū)域的發(fā)揮成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，而城市內(nèi)部發(fā)展的間協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，在城鄉(xiāng)共同發(fā)展，不平衡，一定程度上制約著城市功能性的發(fā)揮，不斷融合的同時(shí)，保留各自的獨(dú)立性，

8、并利用區(qū)域在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市的內(nèi)部?jī)?yōu)化成為城特色資源及優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)以豐富和完市發(fā)展的必然要求，人們對(duì)城市功能提升、環(huán)境善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，要采取