敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)

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1、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃(2011-2020年)二○一一年七月前言敦煌是位于甘肅河西走廊最西端黨河流域戈壁上的一座歷史名城，境內(nèi)分布著古長(zhǎng)城、烽燧驛站、莫高寶庫(kù)、兩關(guān)遺存、雅丹地貌和名山神泉，其悠悠歷史與燦爛文化，久負(fù)盛名，延續(xù)至今，蜚聲海內(nèi)外。近幾十年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，敦煌水資源開(kāi)發(fā)利用已超出其承載能力，下游水量銳減、河道斷流、生態(tài)惡化，流域尾閭西湖濕地逐漸萎縮，庫(kù)姆塔格沙漠每年以2~4m的速度東侵，敦煌綠洲正在受到沙漠的嚴(yán)重威脅。敦煌的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。溫家寶總理多次作出重要批示，要求高度重視敦

2、煌生態(tài)保護(hù)工作，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加快進(jìn)行，一定要把敦煌保護(hù)好，管理好，把敦煌生態(tài)環(huán)境搞好。為貫徹落實(shí)溫家寶總理批示精神，甘肅省委、省政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視，多次組織實(shí)地調(diào)研，深入研究對(duì)策措施，積極開(kāi)展了相關(guān)規(guī)劃的編制工作。2008年以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委和水利部指導(dǎo)下，甘肅省發(fā)展改革委、水利廳及酒泉市委、市政府，組織清華大學(xué)、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等十余家科研設(shè)計(jì)院所開(kāi)展了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）及重點(diǎn)治理目標(biāo)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等9項(xiàng)專(zhuān)題研究和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2009年7月，《規(guī)劃》通過(guò)了水

3、利部審查，2009年8月，水利部就《規(guī)劃》征求了財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)的意見(jiàn)，2009年12月，國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)各I部門(mén)反饋和評(píng)估意見(jiàn)，甘肅省對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善。解決敦煌生態(tài)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決好水的問(wèn)題?！兑?guī)劃》針對(duì)敦煌水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，研究提出了“南護(hù)水源、中建綠洲、西拒風(fēng)沙、北通疏勒”的總體規(guī)劃思路和“內(nèi)節(jié)外調(diào)統(tǒng)籌、西護(hù)北通并舉，水源綠洲穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡”的總體規(guī)劃布局?！兑?guī)劃》以水權(quán)制度建設(shè)和規(guī)范水資源利用秩序?yàn)楹诵?，以加快建設(shè)節(jié)

4、水型社會(huì)為主線，著力提高水資源利用效率和效益及承載能力；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，合理配置黨河水系、蘇干湖水系及疏勒河干流水資源，使月牙泉、敦煌西湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得以遏制，不再惡化；以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效型農(nóng)業(yè)和節(jié)水環(huán)保型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善生態(tài)、保護(hù)綠洲，實(shí)現(xiàn)敦煌人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。圍繞敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)，近年來(lái)，流域內(nèi)各級(jí)地方政府和廣大群眾已開(kāi)展了敦煌市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、月牙泉應(yīng)急治理等一系列工作，取得了初步成效?！兑?guī)劃》的實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)敦煌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持

5、續(xù)發(fā)展。II目錄1區(qū)域概況及水資源利用現(xiàn)狀.................................................................11.1自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況..........................................................................11.1.1自然概況....................................................................................11.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.........

6、...................................................................31.2歷史及生態(tài)演變..............................................................................41.2.1社會(huì)發(fā)展及水系變遷................................................................41.2.2生態(tài)環(huán)境演化........................................

7、....................................61.3水資源利用及生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題..................................................91.3.1水資源........................................................................................91.3.2水資源開(kāi)發(fā)利用................................................................