淺談區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)探究

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1、淺談區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)探究　　摘要：區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是衡量區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。本文首先論述了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的意義和內(nèi)涵。其次介紹了技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、計(jì)算和評(píng)價(jià)方法，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，政府可以對(duì)提升該區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力采取科學(xué)有效的方法和措施。文章最后提出了如何提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01一、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，區(qū)

2、域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注如何能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。研究表明，要想提升一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)引導(dǎo)和提高該地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)有效途徑。7從近代經(jīng)濟(jì)史中可以看到，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度通常與該地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱成正比。每一次的經(jīng)濟(jì)大變革，幾乎都是以科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為基礎(chǔ)和前提的，例如歷史上的三次工業(yè)革命。這是因?yàn)榧夹g(shù)的創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高反過(guò)來(lái)也為技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展提高了良好的創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[1]。，研究區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力具有十分重要的理論與實(shí)

3、踐意義。二、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵創(chuàng)新是廢除舊事物，改造或創(chuàng)造新事物，并因此獲得成效的過(guò)程。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)創(chuàng)新，生產(chǎn)者可以改進(jìn)舊方法，提高效率，從而獲取更高的利潤(rùn)。高利潤(rùn)會(huì)喜迎其他人的模仿，形成創(chuàng)新浪潮，這個(gè)過(guò)程就是創(chuàng)新的擴(kuò)散與吸收，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)正外部性。因此社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新，有助于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，沒(méi)有創(chuàng)新的社會(huì)是停滯不前的[2]。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)綜合系統(tǒng)的概念，它被定義為：“創(chuàng)新主體利用現(xiàn)在信息技術(shù)，運(yùn)用政策、法律，以及區(qū)域內(nèi)外一切可以利用的人、財(cái)、物，將知識(shí)，技術(shù)，信息，人才和先進(jìn)的創(chuàng)新管理納入社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，協(xié)調(diào)和促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的綜合能力”[3]。7區(qū)域

4、技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)涉及到的創(chuàng)新主體主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研季候、政府和中介機(jī)構(gòu)等；企業(yè)是將技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的主體，它與其它主體的相互作用決定了技術(shù)創(chuàng)新能力的成效。大學(xué)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的母體；科研機(jī)構(gòu)是重要的載體；中介機(jī)構(gòu)是其它主體之間的紐帶；政府為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支撐[2]。主要的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新要素有：人才、資金、物資、信息和技術(shù)五類(lèi)。其中人才是最主要的要素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資本，所有技術(shù)創(chuàng)新都是通過(guò)人來(lái)完成的。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力形成過(guò)程的實(shí)質(zhì)是五大要素在各個(gè)主體之間的分配和優(yōu)化組合。創(chuàng)新環(huán)境有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)文化環(huán)境，市場(chǎng)

5、環(huán)境，政策法規(guī)以及歷史地理環(huán)境等[4]。在構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力時(shí)需要注重整體，其能力的提升并不是要尋找和提升某個(gè)關(guān)鍵的創(chuàng)新要素，而是要注重提升區(qū)域整體的技術(shù)創(chuàng)新能力。要結(jié)合該區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特點(diǎn)，對(duì)其中薄弱的要素采取積極有效的對(duì)策[2]。同樣，不能單靠個(gè)別部門(mén)的內(nèi)部資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而要綜合利用區(qū)域內(nèi)各個(gè)主體的技術(shù)創(chuàng)新資源。三、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)（一）構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的意義設(shè)立一套符合區(qū)域?qū)嶋H的技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是政府對(duì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的重要依據(jù)。進(jìn)行區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)首先需要構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一套

6、科學(xué)可行的指標(biāo)體系能夠有效認(rèn)識(shí)和把握一個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的本質(zhì)。運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)一個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，便可得到該區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)際水平[4]。（二）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則7在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該遵循如下的原則，以便使指標(biāo)體系綜合全面，科學(xué)合理，從而能夠真實(shí)有效的反映出該區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)與不足。（1）科學(xué)合理性原則。衡量區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)元素和指標(biāo)結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，所選取的指標(biāo)要可靠、全面、彼此獨(dú)立不相關(guān)，能夠客觀的反映出該區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的各個(gè)方面的本質(zhì)特征。（2）系統(tǒng)層次性原則。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)多元非線(xiàn)性綜合系統(tǒng)。每一個(gè)指

7、標(biāo)元素（例如區(qū)域內(nèi)R&D人員數(shù)、政府科技投入、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)等）只能反映技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)側(cè)面。因此需要從區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力整體出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)全面，多層次的綜合指標(biāo)體系框架。（3）實(shí)際可行性原則。實(shí)際可行性是指所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)元素的數(shù)據(jù)可以獲取，所制定的技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系方案具有可操作性和時(shí)效性，能夠運(yùn)用到實(shí)際的工作中。指標(biāo)元素通?？煞譃槎恐笜?biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)通常可以通過(guò)查閱各類(lèi)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒以及官方技術(shù)報(bào)告獲得；定性指標(biāo)或經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)可通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)家評(píng)估權(quán)重等方法獲得，但是由于難以保證其準(zhǔn)確客觀性，要盡量少用。此外，指標(biāo)元素要全面，數(shù)目以少為宜，這樣可