新檢規(guī)檢驗(yàn)細(xì)則.ppt

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1、對(duì)省院《曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)與定期檢驗(yàn)細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容的理解7/28/20211一、背景2004年5月，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局向中國特檢院下達(dá)了本規(guī)則的起草任務(wù)書。當(dāng)時(shí)主要面臨如下背景：(一)提出修訂的主要原因1.貫徹2003年出臺(tái)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的需要；2.促進(jìn)新修訂、涉及提升安全水平的內(nèi)容出現(xiàn)較大調(diào)整、于2005年1月1日起施行的國家標(biāo)準(zhǔn)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）的貫徹；3.02版檢規(guī)執(zhí)行中已經(jīng)反饋上來一些需要完善的內(nèi)容，特別是在促進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)方面急需予以強(qiáng)化。另外，在用電梯增速迅猛，檢驗(yàn)人

2、員增幅難于同步，“人機(jī)”不匹配矛盾逐漸顯現(xiàn)，要求電梯檢規(guī)盡快按照以往關(guān)于其制修訂規(guī)劃向前邁進(jìn)一步，以保持與電梯安全監(jiān)察整體工作推進(jìn)步伐一致。7/28/20212二、本規(guī)則修訂中出現(xiàn)的有關(guān)理念(一)A觀點(diǎn)，認(rèn)為針對(duì)制造、安裝、改造、重大維修過程的監(jiān)督檢驗(yàn)是對(duì)企業(yè)落實(shí)法規(guī)行為的監(jiān)督，重點(diǎn)是查證企業(yè)相關(guān)工作落實(shí)情況的見證材料，要求檢驗(yàn)員和企業(yè)代表都要在見證記錄上簽字。而定期檢驗(yàn)則應(yīng)當(dāng)是診斷性檢驗(yàn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)特種設(shè)備使用單位不具備確認(rèn)設(shè)備安全狀況的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑫r(shí)市場(chǎng)也未形成一支專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行設(shè)備定期檢驗(yàn)。因此，政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)出具檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論應(yīng)當(dāng)是

3、對(duì)設(shè)備安全狀況的判斷結(jié)果。7/28/20213(二)B觀點(diǎn)，認(rèn)為無論是《條例》要求的監(jiān)督檢驗(yàn)還是定期檢驗(yàn)，都應(yīng)當(dāng)是以檢測(cè)驗(yàn)證的方式進(jìn)行的一種查證、驗(yàn)證性的技術(shù)監(jiān)督行為。因?yàn)楸ＷC電梯安全要靠設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、重大維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、使用單位落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)工作來實(shí)現(xiàn)，設(shè)備是否處于安全狀況要靠企業(yè)的自檢來聲明；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)是監(jiān)督企業(yè)和使用單位是否落實(shí)了相應(yīng)責(zé)任，其質(zhì)量體系是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是為科學(xué)、定量地開展電梯安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支持的一項(xiàng)工作。7/28/20214三、本次修訂中的思考與主要變化(一)關(guān)于如何落實(shí)《條例》的思考。既要落實(shí)過程

4、監(jiān)督檢驗(yàn)，又要符合電梯檢驗(yàn)工作實(shí)際和國際慣例。(二)本次修訂中的主要變化1.規(guī)則名稱的變化。TSG規(guī)范統(tǒng)一的需要，執(zhí)行《條例》的需要，工作定位的需要。2.選擇項(xiàng)目的變化。涉及檢修人員安全的不再列為重要項(xiàng)目，查證配置的項(xiàng)目不再列入或不再列為重要項(xiàng)目，限速器校驗(yàn)項(xiàng)目不再列入。3.非重要項(xiàng)目檢驗(yàn)方式的變化。工作定位歸位帶來的非重要項(xiàng)目檢驗(yàn)方式的調(diào)整，即以查證企業(yè)自檢結(jié)果為主要方式，消除企業(yè)依賴心態(tài)。4.涉及無機(jī)房及強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯特殊要求的增加。完善調(diào)整內(nèi)容。5.改造和重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)的調(diào)整。完善實(shí)際應(yīng)用中的操作性與科學(xué)合理7/28/20215第

5、一條為了加強(qiáng)對(duì)曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、使用和檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)行為，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，促進(jìn)曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯運(yùn)行安全保障工作的有效落實(shí)，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)則。7/28/20216第一條◇本條明確了《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》制定的宗旨、目的和依據(jù)。◇宗旨和目的與02版檢規(guī)的不同，實(shí)際體現(xiàn)了本版檢規(guī)最大的變化——檢驗(yàn)工作定位的進(jìn)一步清晰與明確。這其中，一是對(duì)“加強(qiáng)管理”的范圍進(jìn)行了更為準(zhǔn)確規(guī)定，因?yàn)楸疽?guī)則實(shí)際強(qiáng)化管理的

6、工作領(lǐng)域遠(yuǎn)不只是檢驗(yàn)工作，沒有企業(yè)相關(guān)工作的基礎(chǔ)，檢規(guī)意圖是無法實(shí)現(xiàn)的；二是“促進(jìn)曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯運(yùn)行安全保障工作的有效落實(shí)”，較02版檢規(guī)或者本規(guī)則初期及征求意見時(shí)的提法更加準(zhǔn)確，電梯相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的工作得到落實(shí)，才能真正保障電梯安全運(yùn)行，尤其是日常維護(hù)保養(yǎng)工作和使用單位的使用管理工作，當(dāng)前中國電梯的安全水準(zhǔn)，如能落實(shí)這些工作，安全是完全能夠得到保障的，相應(yīng)檢驗(yàn)工作監(jiān)督企業(yè)和使用單位行為的目的，就是要讓他們按照本規(guī)則等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范的要求做好本職工作，檢驗(yàn)只能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)的作用，而不可能直接保障電梯的運(yùn)行安全。7/28/20217第二條本規(guī)則適用

7、于電力驅(qū)動(dòng)的曳引式與強(qiáng)制式電梯（防爆電梯、消防員電梯、雜物電梯除外）的安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。前款所述曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯（以下簡稱電梯）的生產(chǎn)（含電梯的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，下同）和使用單位，以及從事電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則規(guī)定]本條明確了《新檢規(guī)》的調(diào)整范圍與適用的單位。與老檢規(guī)相比，適用的單位范圍出現(xiàn)了調(diào)整。老檢規(guī)適用的單位是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，范圍是開展電梯的驗(yàn)收檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，新檢規(guī)適用的單位是電梯的生產(chǎn)和使用單位，以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，范圍是電梯的安裝、改造

8、、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)（沒有設(shè)計(jì)、制造）。7/28/20218第三條本規(guī)則所稱監(jiān)督檢驗(yàn)是指由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家