新檢規(guī)檢驗細則.ppt

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1、對省院《曳引與強制驅動電梯監(jiān)督檢驗與定期檢驗細則》相關內容的理解7/28/20211一、背景2004年5月，國家質檢總局特種設備局向中國特檢院下達了本規(guī)則的起草任務書。當時主要面臨如下背景：(一)提出修訂的主要原因1.貫徹2003年出臺的《特種設備安全監(jiān)察條例》的需要；2.促進新修訂、涉及提升安全水平的內容出現(xiàn)較大調整、于2005年1月1日起施行的國家標準《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588-2003）的貫徹；3.02版檢規(guī)執(zhí)行中已經反饋上來一些需要完善的內容，特別是在促進企業(yè)責任落實方面急需予以強化。另外，在用電梯增速迅猛，檢驗人

2、員增幅難于同步，“人機”不匹配矛盾逐漸顯現(xiàn)，要求電梯檢規(guī)盡快按照以往關于其制修訂規(guī)劃向前邁進一步，以保持與電梯安全監(jiān)察整體工作推進步伐一致。7/28/20212二、本規(guī)則修訂中出現(xiàn)的有關理念(一)A觀點，認為針對制造、安裝、改造、重大維修過程的監(jiān)督檢驗是對企業(yè)落實法規(guī)行為的監(jiān)督，重點是查證企業(yè)相關工作落實情況的見證材料，要求檢驗員和企業(yè)代表都要在見證記錄上簽字。而定期檢驗則應當是診斷性檢驗，因為大多數特種設備使用單位不具備確認設備安全狀況的檢驗能力，同時市場也未形成一支專業(yè)隊伍執(zhí)行設備定期檢驗。因此，政府檢驗機構定期檢驗出具檢驗報告的結論應當是

3、對設備安全狀況的判斷結果。7/28/20213(二)B觀點，認為無論是《條例》要求的監(jiān)督檢驗還是定期檢驗，都應當是以檢測驗證的方式進行的一種查證、驗證性的技術監(jiān)督行為。因為保證電梯安全要靠設計、制造、安裝、改造、重大維修、日常維護保養(yǎng)、使用單位落實主體責任的相關工作來實現(xiàn)，設備是否處于安全狀況要靠企業(yè)的自檢來聲明；檢驗機構的檢驗是監(jiān)督企業(yè)和使用單位是否落實了相應責任，其質量體系是否正常運轉，是為科學、定量地開展電梯安全監(jiān)察工作提供技術支持的一項工作。7/28/20214三、本次修訂中的思考與主要變化(一)關于如何落實《條例》的思考。既要落實過程

4、監(jiān)督檢驗，又要符合電梯檢驗工作實際和國際慣例。(二)本次修訂中的主要變化1.規(guī)則名稱的變化。TSG規(guī)范統(tǒng)一的需要，執(zhí)行《條例》的需要，工作定位的需要。2.選擇項目的變化。涉及檢修人員安全的不再列為重要項目，查證配置的項目不再列入或不再列為重要項目，限速器校驗項目不再列入。3.非重要項目檢驗方式的變化。工作定位歸位帶來的非重要項目檢驗方式的調整，即以查證企業(yè)自檢結果為主要方式，消除企業(yè)依賴心態(tài)。4.涉及無機房及強制驅動電梯特殊要求的增加。完善調整內容。5.改造和重大維修監(jiān)督檢驗的調整。完善實際應用中的操作性與科學合理7/28/20215第

5、一條為了加強對曳引與強制驅動電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、使用和檢驗工作的監(jiān)督管理，規(guī)范曳引與強制驅動電梯安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗和定期檢驗行為，提高檢驗工作質量，促進曳引與強制驅動電梯運行安全保障工作的有效落實，根據《特種設備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)則。7/28/20216第一條◇本條明確了《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—曳引與強制驅動電梯》制定的宗旨、目的和依據。◇宗旨和目的與02版檢規(guī)的不同，實際體現(xiàn)了本版檢規(guī)最大的變化——檢驗工作定位的進一步清晰與明確。這其中，一是對“加強管理”的范圍進行了更為準確規(guī)定，因為本規(guī)則實際強化管理的

6、工作領域遠不只是檢驗工作，沒有企業(yè)相關工作的基礎，檢規(guī)意圖是無法實現(xiàn)的；二是“促進曳引與強制驅動電梯運行安全保障工作的有效落實”，較02版檢規(guī)或者本規(guī)則初期及征求意見時的提法更加準確，電梯相關生產企業(yè)的工作得到落實，才能真正保障電梯安全運行，尤其是日常維護保養(yǎng)工作和使用單位的使用管理工作，當前中國電梯的安全水準，如能落實這些工作，安全是完全能夠得到保障的，相應檢驗工作監(jiān)督企業(yè)和使用單位行為的目的，就是要讓他們按照本規(guī)則等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范的要求做好本職工作，檢驗只能實現(xiàn)促進的作用，而不可能直接保障電梯的運行安全。7/28/20217第二條本規(guī)則適用

7、于電力驅動的曳引式與強制式電梯（防爆電梯、消防員電梯、雜物電梯除外）的安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗和定期檢驗。前款所述曳引與強制驅動電梯（以下簡稱電梯）的生產（含電梯的設計、制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)，下同）和使用單位，以及從事電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗的特種設備檢驗檢測機構，應當遵守本規(guī)則規(guī)定]本條明確了《新檢規(guī)》的調整范圍與適用的單位。與老檢規(guī)相比，適用的單位范圍出現(xiàn)了調整。老檢規(guī)適用的單位是特種設備監(jiān)督檢驗機構，范圍是開展電梯的驗收檢驗和定期檢驗，新檢規(guī)適用的單位是電梯的生產和使用單位，以及特種設備檢驗檢測機構，范圍是電梯的安裝、改造

8、、重大維修監(jiān)督檢驗和定期檢驗（沒有設計、制造）。7/28/20218第三條本規(guī)則所稱監(jiān)督檢驗是指由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家