失地農民權益保障的長效機制探索-——基于長沙市失地農民權益保障現狀的思考

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1、失地農民權益保障的長效機制探索——基于長沙市失地農民權益保障現狀的思考指導老師：XXX博士XXX博士負責人：XXX湖南商學院公共管理學院行管0801班主要研究人員：XXX湖南商學院公共管理學院行管0801班XXX湖南商學院公共管理學院行管0801班XXX湖南商學院公共管理學院公管0901班XXX湖南商學院公共管理學院社工0901班XXX湖南商學院公共管理學院公管0901班XXX湖南商學院公共管理學院行管0901班緒論（一）研究背景（二）國內外研究綜述（三）研究的目的和意義一、長沙市失地農民權益保障建設的探索與反思（一）長沙市失地農民權

2、益保障建設的探索（二）長沙市失地農民權益保障現狀的反思二、失地農民權益體系構建及權益體系評價模型（一）失地農民權利分析（二）失地農民權益體系構建（三）基于層次分析法的失地農民權益評價模型構建三、失地農民權益保障長效機制構建的理論基礎（一）基于公共選擇理論度政府責任的思考（二）基于利益分析發(fā)對利益及利益協調的思考（三）基于“多中心”治理理論對失地農民權益保障主體的思考四、“權利—責任—利益”長效保障機制的構建及運行（一）“權利—責任—利益”長效保障機制的構建（二）“權利—責任—利益”長效保障機制的運行五、實現失地農民權益長效保障的建議（

3、一）行政、立法、司法三位一體是長效維護失地農民權益的根本舉措（二）健全社會保障制度是長效維護失地農民權益的基本保障（三）推進公共服務均等化是長效維護失地農民權益的迫切要求（四）加強社區(qū)建設是保障失地農民城市融入的有效著力點（五）正視社會對失地農民的認同是保障失地農民長遠發(fā)展的重要基礎六、結論緒論一、選題緣起在城市化約束工業(yè)化、農業(yè)現代化和服務業(yè)的現實情況下，如何以城市化主導形成巨大的國內市場需求,以新型城市化帶動新型工業(yè)化，對于實現人的自身發(fā)展，強國富民，基礎服務平等化，建設中國現代化具有重大的推動作用。而伴隨著城市化的推進，整個中國

4、大地上正在興起一場史無前例的拆農民房子，并農民村莊的的熱潮，如何在我國已經走過以溫飽為目標的生存型階段，開始進入到以人的自身發(fā)展為目標的發(fā)展型新階段這一歷史轉折時期，竭力走向依法治國之際，維護失地農民權益對于構建和諧社會主義國家具有重大意義。胡錦濤同志在中共中央政治局第二十三次集體學習時就正確處理人民內部矛盾問題指出，“注重維護群眾權益。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，注重維護社會公平正義?！边@一重要論述。近年來特別是進入新世紀以來，長沙市委、市政府大力推進新型城市化，按照“一年一個樣、三年大變

5、樣”，“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”，“再掀新高潮、凸顯新風貌”的思路，先后啟動了一系列的城市建設工程，以城市建設推進城市化進程，城市化率不斷提升。盡管長沙市新型城市化以富民為本，重視人的城市化，把農民轉變成市民作為根本任務，并取得了一定的成果，但由于失地農民權益內容并未形成明確系統(tǒng)的體系，加之受一系列相關配套體制制度設計不完備的影響，失地農民權益缺失仍然普遍存在。因此本課題擬通過以失地農民享有的權利為基礎構建失地農民權益體系，運用層次分析法對失地農民權益體系進行評價，結合長沙市失地農民權益保障經驗，綜合理論研究，旨在提出一套保障失地農民

6、權益的新模式。二、國內外相關研究及啟示（一）國外研究綜述國外城市化進程與失地農民問題始于英國的“圈地運動”，而拉美的城市化進程中的失地農民問題則更接近于現代失地農民。其中不乏有大衛(wèi)李嘉圖，亞當斯密，馬克思等著名學者的研究理論以及成果，用土地地租理論來揭示土地價值，農民與資本家之間的利益關系，另外，發(fā)達資本主義國家完善的社會保障制度，也為我國失地農民社保制度的改進提供思路與方向。1.圈地運動與拉美城市化進程的失地農民研究馬克思的地租理論提到“地租是土地所有權在經濟上的實現”，所以只要存在土地所有權的壟斷，不論什么樣的土地，都能獲得地租，

7、創(chuàng)造經濟價值。因此，我們不妨把圈地運動理解為資產階級為獲取土地的絕對所有權而采取的壟斷行為，他所帶來的最直接的后果是把大量的農民引入城市，變農民為工人甚至流浪者、乞丐，盜賊等等。圈地運動中最原始的失地農民研究同時也是最深刻、最直接、最露骨的，他所反映的剝削階級與被剝削階級的這種利益關系是后來的壟斷資產階級的出現的雛形，更是歐洲現代工業(yè)化的一個開始，同時，這樣一種以犧牲農民利益為主要手段的行為，也一直被后來學者批評，痛斥。在二戰(zhàn)后，拉美的學者對失地農民問題有了更系統(tǒng)深入的研究，總結起來，就是出現問題，研究問題，解決問題，完善制度，這樣一

8、個過程。二戰(zhàn)后，拉美地區(qū)的城市化與工業(yè)化進程急劇加快，涌現了一大批失地農民，他們涌進城市，給城市經濟造成了巨大沖擊。然而他們卻不能在城市中立足，無法適應城市生活。因此，學者們有必要關注這一群體，他們不僅失去生活依托的土地