創(chuàng)新管理模式 激活監(jiān)督機制 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

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1、創(chuàng)新管理模式激活監(jiān)督機制推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)新管理模式激活監(jiān)督機制 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 　　近年來，我們滿井鎮(zhèn)黨委、政府從極易誘發(fā)矛盾的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管入手，將管財、理財、生財“三財”有機融合，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，有效地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體做法是： 　　一、村財鎮(zhèn)管，規(guī)范透明，創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式 　　嚴格規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)管理，是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著國家惠農(nóng)政策力度的加大和各級政府對“三農(nóng)”投入的增多，農(nóng)村財務(wù)管理已成為村級管理的難點、農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、農(nóng)村矛盾聚集的焦點。為此，

2、我們從嚴管農(nóng)村財務(wù)入手，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式。一是推行村財鎮(zhèn)管，實現(xiàn)真委托全委托。從XX年起，我們滿井鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推行了村財鎮(zhèn)管，將11個行政村的財務(wù)全部交由鎮(zhèn)經(jīng)管站委托管理。對所有村的財務(wù)進行了清理，糾正了3個村的違規(guī)現(xiàn)象，做到了真委托和全委托，徹底消除了賬外賬和不下賬現(xiàn)象。二是推行“四步”下賬法，實現(xiàn)財管透明。第一步，村民監(jiān)督委員會成員認可，由監(jiān)督委員會成員對村所有財務(wù)開支進行監(jiān)督，對開支的合理性進行商議，認為事項合法合理的蓋章通過。第二步，村書記、村主任雙簽字，得到村“兩委”班子的認可，避免村內(nèi)支出“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生，強化“兩委”班子的責(zé)任。第三步，報鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理中

3、心審核，由代理中心對賬務(wù)進行嚴格審核，做到票據(jù)的規(guī)范化。第四步，鎮(zhèn)長簽字下賬，并張榜公開。三是推行統(tǒng)一報賬制，實現(xiàn)月清月結(jié)。每月25日為村級財務(wù)報賬日，每年1月15日和7月15日，召開兩次由鎮(zhèn)村干部、村民代表參加的民主議政會，通報半年的財務(wù)工作，現(xiàn)場接受村民質(zhì)詢。XX年奧運會前，大滿井部分外出打工村民，因懷疑村干部亂開支大鬧村委會。鎮(zhèn)黨委、政府連夜召集村民監(jiān)督委員會成員與上訪村民對話，對所懷疑的每一項支出進行核對。在一清二楚的賬目面前，上訪村民心服口服，當(dāng)場向村干部賠禮道歉，徹底消除了矛盾隱患。四是推行“三費”核定，實現(xiàn)一年一定。農(nóng)村財務(wù)中的干部通訊費、交通燃油費和公務(wù)招待費，一直

4、是村民普遍關(guān)心的焦點問題。鎮(zhèn)黨委、政府順勢引導(dǎo)，把村民關(guān)注的“三費”交由村民自己來定。每年年初，各行政村通過召開村民代表會議，根據(jù)村干部的工作量與鎮(zhèn)政府所在地的遠近，確定本年度干部的“三費”支出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村民代表共同簽字后報鎮(zhèn)委托代理中心備案。推行“三費”管理后，全鎮(zhèn)每年節(jié)約村級開支近8萬元。 　　二、章分五瓣，民主理財，激活村級財務(wù)監(jiān)督機制 　　管理與監(jiān)督是農(nóng)村財務(wù)工作的兩個重點。民主理財，激活廣大農(nóng)民參與村級財務(wù)管理的積極性，是保證村級財務(wù)健康發(fā)展和維護社會和諧的有效途徑。由于歷史原因，滿井鎮(zhèn)11個行政村沒有一個村不是負債村，少則十幾萬，多則上百萬，高峰時全鎮(zhèn)村級債務(wù)高達369萬

5、元，成了引發(fā)干群矛盾的導(dǎo)火索。針對這一問題，我們逐漸探索出“章分五瓣、民主理財”的民主監(jiān)督機制。一是章分“五瓣”，五瓣合一?！罢路治灏辍本褪前汛寮壺攧?wù)收支審核專用章分割為五部分，由村民監(jiān)督委員會五位成員，每人各持一瓣章，在發(fā)生財務(wù)支出時，票據(jù)必須由五位成員審核同意，五章合一，加蓋在票據(jù)上，此票方可列支。二是村民監(jiān)督，職能到位。對各村集體資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)等進行徹底清查核對，建立了資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收支賬務(wù)等檔案，把各村年內(nèi)的債務(wù)化解、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況，作為村民監(jiān)督村鎮(zhèn)和考核村級“兩委”班子的硬性指標(biāo)，嚴格兌現(xiàn)執(zhí)行。三是緊盯“五資”，突出重點。采取“一清四議兩公開”的辦法，對

6、村干部工資、日常開支、集體資產(chǎn)發(fā)包收益、“一事一議”興辦公益事業(yè)、惠農(nóng)資金發(fā)放等五項內(nèi)容，陽光施政，做到了集體賬務(wù)的公開化、明確化、規(guī)范化。四是積極化債，盤活資產(chǎn)。在全鎮(zhèn)推廣了大滿井村的利隨本清降息減債、體內(nèi)循環(huán)消減債務(wù)、簽合同明權(quán)責(zé)不添新債、“修內(nèi)功”賬上做文章、依法催債、改革消債、盤活閑置資產(chǎn)還債、借政策免債、省吃儉用還債“九條化債法”。截止XX年底，全鎮(zhèn)11個行政村集體債務(wù)減少到82萬元。在對集體資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上，共舉行招標(biāo)會21次，完成機動地重新發(fā)包3650畝、集體林木草地5600畝，出租閑置糧庫61間、閑置校舍13處、大口井15眼，年實現(xiàn)集體收入50萬元。《河北日報》和《

7、人民日報》對我們的做法進行了專題報道。 　　三、轉(zhuǎn)變方式，提升產(chǎn)業(yè)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加集體財富、培強產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。在推行村級財務(wù)管理新模式的基礎(chǔ)上，我們針對丘陵山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實，確立了“立足馬鈴薯、優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)、突出加工業(yè)、培育旅游業(yè)”的發(fā)展路子，以量提質(zhì)，以質(zhì)擴模，走出了一條產(chǎn)業(yè)漸序推進、綠色環(huán)保發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展路子。一是壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯作為全鎮(zhèn)的當(dāng)家旱作作物，我們重點從調(diào)優(yōu)產(chǎn)品品種入手，推廣了淀粉專用薯、餐用紫山藥、膨