理清思路,加強(qiáng)創(chuàng)新,推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

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1、理清思路，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)乂好乂快發(fā)展中央民族大學(xué)、北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院課題紐(2007-11-12)來源：國家旅游局編者按:為了研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)科研力量為旅游業(yè)服務(wù),從2006年起，國家旅游局通過招標(biāo)、委托、資助籌多種形式開展旅游科研課題工作?？蒲姓n題或圍繞國家新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀戰(zhàn)略研究旅游業(yè)在英中的作用和對(duì)?策；或針對(duì)奧運(yùn)促銷、旅行社市場(chǎng)開放等旅游發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，按照有針対性、操作性、指導(dǎo)性的原則，進(jìn)行了專業(yè)即時(shí)的研究。目前，課題成果均C提交國家旅游局，現(xiàn)將部分成果摘要刊登,供業(yè)界共同研究探討。理清思路，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)

2、休閑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展中央民族大學(xué)、北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院課題組國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、消費(fèi)需求重點(diǎn)轉(zhuǎn)移及培育消費(fèi)需求形成的工作機(jī)遇給旅游業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。吳儀副總理在全國旅游工作會(huì)議上提出，要把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)?！爸亍笔侵敢?guī)模的擴(kuò)大和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重提升，“要”是指性質(zhì)的明確和功能的發(fā)揮。從發(fā)展旅游、拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略旳度看，重要性應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。不過，這也要求旅游的發(fā)展必須在整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的人背景下來科學(xué)地進(jìn)行自身的定位?！坝巍辈荒苁仟M義的,而必須是廣義的。如果僅從狹義的旅游來認(rèn)識(shí)，則既不能準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展提出的要求，同時(shí)也不足以提升旅游業(yè)的地位。原來在講人

3、旅游的時(shí)候，重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；現(xiàn)在再來看大旅游的理念，則需要在延長產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，最終形成產(chǎn)業(yè)群。更明確一點(diǎn)說就是，旅游產(chǎn)業(yè)的外延要擴(kuò)人到休閑產(chǎn)業(yè)，這也是國家旅游局提出“擴(kuò)人產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能”的題屮應(yīng)有之義。休閑產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系1、休閑產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)同為時(shí)間產(chǎn)業(yè)。所謂時(shí)間產(chǎn)業(yè)是指幫助消費(fèi)者更好地利用時(shí)間的產(chǎn)業(yè)，其中既有幫助人們擺脫痛苦和不安的保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)治安業(yè)，也有給人們提供歡樂的娛樂業(yè)與旅游業(yè)?？梢?，時(shí)間產(chǎn)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)最為貼切的描述之一。休閑產(chǎn)業(yè)是滿足人們多樣化安排并促進(jìn)最佳配置的供給體系，主要可分為休閑

4、主體產(chǎn)業(yè)、休閑延伸產(chǎn)業(yè)和休閑支撐產(chǎn)業(yè)三大部分。其中，休閑主體產(chǎn)業(yè)具體包括旅游產(chǎn)業(yè)、文化休閑業(yè)和體育休閑業(yè)，休閑延伸產(chǎn)業(yè)具體包括休閑農(nóng)業(yè)、休閑商業(yè)、休閑房地產(chǎn)業(yè)和郵輪游艇業(yè),休閑支撐產(chǎn)業(yè)主要包括休閑信息業(yè)、休閑中介、休閑交通業(yè)、休閑工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2、休閑業(yè)是旅游業(yè)主要拓展方向。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)旅游的功能已難適應(yīng)人們的需要，因此，應(yīng)賦予旅游業(yè)更多的內(nèi)涵。提出“旅游一旅游休閑一休閑旅游一休閑”的發(fā)展模式，更多的是強(qiáng)調(diào)人的一種文化經(jīng)歷、文化體驗(yàn)、文化傳播、文化欣賞，滿足人的心理和精神以及多方而發(fā)展自我的需要。從發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略角度看，旅游產(chǎn)業(yè)重要性應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提髙。但實(shí)際

5、上，旅游產(chǎn)業(yè)在近兒年的發(fā)展中卻出現(xiàn)了一些相對(duì)下降的狀況。因此，把旅游行業(yè)擴(kuò)展到休閑產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為下一步的方向，這也是培育新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的要求。3、休閑子產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)的減壓作用。我國雖然擁有大量的口然景觀、文物古跡，但是過度的商業(yè)開發(fā)已經(jīng)對(duì)整個(gè)城市個(gè)性、形象以及名勝古跡、文物產(chǎn)生了一些負(fù)而影響。而且,旅游業(yè)的季節(jié)性也導(dǎo)致了交通擁堵、住宿緊張等影響游客和當(dāng)?shù)鼐用竦睦娴臓顩r。在這種情況下，除旅游業(yè)以外的子?休閑業(yè)就可以充分發(fā)揮調(diào)峰的作用。發(fā)達(dá)國家早在兒十年前就迅速地通過發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)來緩解旅游業(yè)的壓力，通過發(fā)展休閑俱樂部、劇院、博物館等方式來緩解因旅游業(yè)對(duì)口然的過度開

6、發(fā)而造成的破壞，同時(shí)在客觀上也豐富了旅游的內(nèi)涵，擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也滿足了人的多方面消遣享樂的需要。某于休閑發(fā)展的旅游管理創(chuàng)新初步來看，對(duì)于新興的旅游?休閑領(lǐng)域的管理，應(yīng)該在思想意識(shí)、管理方式、管理手段、管理內(nèi)容和管理形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。而從穩(wěn)步有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度看，可以逐步開展以下工作來推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理。1、界定休閑產(chǎn)業(yè)范圍，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。比照聯(lián)合國的分類和其它國家的探索，結(jié)合中國的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初步界定與休閑產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系。此外，還包括一些交叉產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游休閑相結(jié)合的交叉產(chǎn)業(yè)；基于工業(yè)旅游與旅

7、游休閑相結(jié)合的制造與體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)等等。2、制定《國民休閑計(jì)劃》和《休閑發(fā)展綱要》。從整體的高度來看，目前對(duì)于休閑的種種認(rèn)識(shí)仍限于學(xué)者的探討和業(yè)界的呼吁，應(yīng)將其中己經(jīng)比較明確的認(rèn)知從國家政策層而進(jìn)行必需的界定，提出其中的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策、實(shí)施措施、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并將以上內(nèi)容進(jìn)行分類細(xì)化，最終形成綜合性的指導(dǎo)文件《國民休閑計(jì)劃》和《休閑發(fā)展綱要》。3、制定中國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。這是在宏觀層血的政策引導(dǎo)下，更深入的操作層而的技術(shù)要求。這一方而的空白點(diǎn)很多，可以形成一個(gè)更