淺談推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

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1、淺談推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展淺談推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 　　改革開(kāi)放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。據(jù)了解，目前我國(guó)縣域面積占國(guó)土總面積的90％多，人口占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种呤?，縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。就我縣情況而言，改革開(kāi)放30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，縣域綜合實(shí)力不僅全市靠前，從全省、全國(guó)情況來(lái)看，也不算落后，但客觀分析，還伴隨著許多問(wèn)題：一產(chǎn)基礎(chǔ)

2、脆弱，二產(chǎn)比重過(guò)大，三產(chǎn)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重單一；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，相當(dāng)程度上是靠天吃飯，全縣463個(gè)行政村，僅有14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村及21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村相對(duì)來(lái)說(shuō)比較發(fā)展；一些地方干群關(guān)系緊張，矛盾激烈，拆遷征地補(bǔ)償，集體財(cái)產(chǎn)管理等工作不實(shí)不細(xì)，群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只能依靠發(fā)展來(lái)解決。因此，我們一定要立足推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)，切實(shí)在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展

3、觀的要求上來(lái)。 　　一是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢(shì)必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。首先，要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的一系列政策機(jī)遇，全力以赴促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，要努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變；再次，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。 　　二是要把

4、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。首先，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面加強(qiáng)農(nóng)田、水利和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，大幅度提高對(duì)農(nóng)村供電、供水、供氣、道路、交通、郵政通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入。其次，要大力扶持發(fā)展縣域文化、教育事業(yè)，設(shè)立文化站、電影放映隊(duì)等；大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)疾病防控和完善農(nóng)村合作醫(yī)

5、療和醫(yī)療救助制度，建立完善的社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。再次，大力發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)植物疾病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修、農(nóng)產(chǎn)品流通與銷(xiāo)售、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)中介、金融信貸等各類(lèi)服務(wù)業(yè)，從而開(kāi)拓新的就業(yè)空間和就業(yè)崗位，進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生活水平。 　　三是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣相結(jié)合。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增

6、收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。縣域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　四是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的

7、產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。重點(diǎn)是發(fā)展一批生態(tài)型的各具

8、特色的小城鎮(zhèn)，以城帶鄉(xiāng)，使廣大農(nóng)村逐步融入城鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為居民，使其工作方式現(xiàn)代化、居住條件城市化、生活方式多樣化、就業(yè)方式靈活化，從而使大部分人實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，安居樂(lè)業(yè)。 　　五是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與我縣的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，并將特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代