縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展路徑選擇

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1、縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路徑選擇縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路徑選擇縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基本經(jīng)濟(jì)單元，直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，已嚴(yán)重影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。正確選擇發(fā)展路徑，采取積極有力措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)崛起具有戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性作用。聯(lián)系我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，就此話題試作一些思考。一、縣情及近年縣域經(jīng)濟(jì)主要績(jī)效肥西地處巢湖之濱、省會(huì)合肥之郊，土地面積2168平方公里，耕地104萬(wàn)畝，人口96.5萬(wàn)，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，我縣立足資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)崛起戰(zhàn)略”，沖剌全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省位次迅速前移，2003年第五位，2004年第

2、三位，2005年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，財(cái)政收入7.26億元，位居全省第二，社會(huì)固定資產(chǎn)投入達(dá)24億元，人均純收入3209元，進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”前列。二、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大路徑1、堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)肥西是農(nóng)業(yè)大縣，但堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”是我們謀求崛起始終不渝戰(zhàn)略。改革開放以來(lái)，特別近10年多來(lái)我們努力打造縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成目前較為成熟的“全縣工業(yè)抓重點(diǎn)，工業(yè)重點(diǎn)抓園區(qū)，園區(qū)工業(yè)抓骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)抓民營(yíng)”和“科技支撐、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的工業(yè)發(fā)展思想體系、機(jī)制體系及制度體系。九十年代初在全省首創(chuàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“桃花工業(yè)園”，全縣“工業(yè)園為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊呈強(qiáng)勁發(fā)

3、展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在，桃花工業(yè)園區(qū)面積12平方公里，入園企業(yè)160多家，包括2家跨國(guó)大公司、4家上市集團(tuán)公司大企業(yè)，形成汽車及機(jī)械、化工、電工電器、生物制藥、食品制造加工業(yè)為主導(dǎo)的外向型工業(yè)園區(qū)。2005年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工貿(mào)總投入80億元，生產(chǎn)總產(chǎn)值32億元，工業(yè)產(chǎn)值90億元，稅收4.38億元?！笆晃濉保€將建成30平方公里的桃花汽車城，集汽車研發(fā)、制造、貿(mào)易、文化等功能為一體，屆時(shí)配套企業(yè)達(dá)100家以上，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。與合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“焊接”的柏堰科技園進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。圍繞園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品配套服務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，已有5個(gè)在建，開工項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議項(xiàng)目十多家，總投資達(dá)10億多元。全

4、縣園區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)互補(bǔ)共進(jìn)，梯度推進(jìn)的多級(jí)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展大格局已經(jīng)形成，2005年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)達(dá)142%。2、堅(jiān)持放開搞活方針，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革開放以來(lái)，肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱漸強(qiáng)的成長(zhǎng)過(guò)程，昔日城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，如今已是縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的重要板塊，2005年全縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值26億元，占全縣生產(chǎn)總值的58.5%，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)18億元。打破一切條條框框，摒棄一切歧視性做法，清除一切關(guān)卡障礙，放開一切可以放開的領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)、條件及范圍，賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同等的政治、政策、經(jīng)濟(jì)待遇，除國(guó)家法律法規(guī)禁限外，一切領(lǐng)域均可平等進(jìn)入，公平競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)

5、可參與一二三產(chǎn)業(yè)的入股、聯(lián)合、購(gòu)并、項(xiàng)目融資，參與農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)（公共）設(shè)施及科、教、文、衛(wèi)、體、環(huán)保、社會(huì)福利領(lǐng)域的市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，各類投融資、專業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)組織、科技研發(fā)等實(shí)施“民營(yíng)化”參與競(jìng)爭(zhēng)。打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立“誠(chéng)信檔案”，落實(shí)社保制度，改善生產(chǎn)安全條件，推進(jìn)“民營(yíng)項(xiàng)目”向園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，大力營(yíng)造和優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。支持民企與大集團(tuán)、大公司開展多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，擴(kuò)張規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)集聚輻射效應(yīng)，大力激發(fā)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊”。全縣個(gè)體工業(yè)戶已達(dá)2.6萬(wàn)戶，民企2736家，從業(yè)人員達(dá)12萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主、生產(chǎn)投資以民間為主、

6、社會(huì)事業(yè)以民辦為主、政府管理以服務(wù)為主”機(jī)制性轉(zhuǎn)變，牢固確立在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。3、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，精心培育特色經(jīng)濟(jì)綜合市場(chǎng)、區(qū)位、資源、環(huán)境、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)和條件，肥西縣將苗木花卉、水產(chǎn)、蠶桑、花生、瓜果菜、旅游作為精心培育的特色經(jīng)濟(jì)，形成了區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的旺盛之勢(shì)。目前，苗木花卉發(fā)展到20萬(wàn)畝、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品6大類400多個(gè)品種，年交易額5億元，成為華東地區(qū)第一生產(chǎn)銷售基地；畜禽飼養(yǎng)量和蠶桑產(chǎn)量產(chǎn)質(zhì)位省“十強(qiáng)”；水產(chǎn)為合肥市重要供應(yīng)基地。在“綠色證書”、“跨世紀(jì)培訓(xùn)”、“引智引才”三項(xiàng)工程推動(dòng)下，培育出11個(gè)特色各具的科技生產(chǎn)示范基地，3個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)公

7、害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，13個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書。構(gòu)建起古鎮(zhèn)三河、國(guó)家森森公園紫蓬山、臺(tái)灣首任巡撫劉銘傳故居、全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)祥地小井莊及5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)園為骨架的“大旅游”。“十一五”末，我縣特色經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45億元，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。4、堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，著力打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)1998—2003年，筆者在三河鎮(zhèn)任職6年，堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”實(shí)踐，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)。