第四章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù).pptx

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第四章城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù) 城市發(fā)展戰(zhàn)略城市性質(zhì)城市規(guī)模 第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術(shù)語(yǔ)，指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導(dǎo)。后引申至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃”。 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時(shí)期的城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略措施 （1）戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)社會(huì)目標(biāo)：人口總量指標(biāo)、人口構(gòu)成指標(biāo)、居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)、居民精神文化生活水平指標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) （2）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指對(duì)城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問(wèn)題，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內(nèi)容。通常表現(xiàn)在以下內(nèi)容：競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是有階段性的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移 （3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑。通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；空間布局的改變；空間開(kāi)發(fā)的順序；重大工程項(xiàng)目的安排等。 二、城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱部門(mén)，也是城市地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)。是城市經(jīng)濟(jì)的核心，是左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)。 （2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱(chēng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務(wù)，提供原料、材料等生產(chǎn)；對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)派生出來(lái)的關(guān)聯(lián)部門(mén)。（3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，包括為城市消費(fèi)服務(wù)的自給性生產(chǎn)和交通、動(dòng)力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、金融、財(cái)務(wù)等產(chǎn)業(yè)。 2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，能廣泛吸收新技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)能維持較高的增長(zhǎng)率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)有較高的關(guān)聯(lián)度。 三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表報(bào)告《我們共同的未來(lái)》，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。目標(biāo)：既要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。 核心思想：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。1992年聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)（又稱(chēng)為地球峰會(huì)EarthSummit）通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，世界各國(guó)政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 1994年我國(guó)政府發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。此后各級(jí)地方政府也相應(yīng)制定了地方的行動(dòng)計(jì)劃。 2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護(hù)人類(lèi)美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計(jì)劃和行動(dòng)的過(guò)程，是多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱(chēng)。它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 3、《中國(guó)21世紀(jì)議程——上海行動(dòng)計(jì)劃》所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)：高效繁榮的經(jīng)濟(jì)；有序公正的社會(huì)；優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點(diǎn)：（1）以高科技為主導(dǎo)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)；（2）推行環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（3）調(diào)整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強(qiáng)資源保護(hù)；（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；（6）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。 第二節(jié)城市性質(zhì)的確定一、城市性質(zhì)的含義國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市性質(zhì)是指“城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能?！背鞘行再|(zhì)代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。 二、城市職能及其類(lèi)型1、城市職能?chē)?guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工”。城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎(chǔ)，城市與外部世界（區(qū)域或其他城市）的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)。 2、城市職能的類(lèi)型（1）一般職能與特殊職能一般職能是指每一個(gè)城市所必須具備的功能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等。特殊職能是指代表城市特征的、不為每個(gè)城市所共有的職能，如風(fēng)景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能一般較能體現(xiàn)城市性質(zhì)。 （2）基本職能與非基本職能基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能；非基本職能是指城市為自身居民服務(wù)的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展的主動(dòng)和主導(dǎo)的促進(jìn)因素。（3）主要職能和輔助職能主要職能是城市職能中比較突出的、對(duì)城市發(fā)展起決定性作用的職能。輔助職能是為主要職能服務(wù)的職能。 3、城市職能的分類(lèi)（1）各級(jí)行政中心城市一般具有行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心功能?？砂葱姓C(jī)構(gòu)等級(jí)劃分為：首都城市；省會(huì)城市；地區(qū)中心城市；縣城；片區(qū)中心城鎮(zhèn)。 （2）某種經(jīng)濟(jì)職能城市工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)職能為主，工業(yè)用地及對(duì)外交通用地占城市最大比例?？砂垂I(yè)構(gòu)成劃分為：?jiǎn)我恍怨I(yè)城市：石油化工城市；礦業(yè)城市……多種工業(yè)部門(mén)的綜合性工業(yè)城市 交通城市對(duì)外交通運(yùn)輸職能決定了城市的性質(zhì)，對(duì)外交通用地及由此發(fā)展的工業(yè)用地比重突出。按運(yùn)輸條件可劃分為：鐵路樞紐城市；海港城市；內(nèi)河港口城市；水陸交通樞紐城市。 其他特殊職能城市如：歷史文化名城和革命紀(jì)念性城市；風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市；邊防城市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市等。 三、城市性質(zhì)的確定及其方法一般可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和確定城市的性質(zhì)：（1）城市的宏觀(guān)綜合影響范圍；城市的宏觀(guān)影響范圍往往是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，是城市的區(qū)域功能作用的一種標(biāo)志。（2）城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)主要部門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究，擬定具體的發(fā)展部門(mén)和行業(yè)方向。 （3）城市的其他主要職能其他主要職能是指以政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用為內(nèi)涵的宏觀(guān)范圍分析和以產(chǎn)業(yè)部門(mén)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)職能分析之外的職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等。 四、城市性質(zhì)的描述 上海的城市性質(zhì)：我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國(guó)家歷史文化名城，并將逐步建成國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國(guó)家航運(yùn)城市之一。江西省吉安市城市性質(zhì)：江西省中部地區(qū)的中心城市，以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和京九鐵路沿線(xiàn)的貿(mào)易旅游口岸，省級(jí)歷史文化名城。 恩施城市職能：恩施州府，以富硒食品加工、旅游為主，擔(dān)負(fù)區(qū)域性物資集散地。恩施城市性質(zhì)：恩施土家族、苗族自治州首府，武陵山區(qū)物流中心之一，以發(fā)展富硒食品及旅游為主的生態(tài)城市。 第三節(jié)城市規(guī)模一、城市規(guī)模的含義國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。 二、城市人口規(guī)模1、城市人口規(guī)模計(jì)算中基數(shù)的確定包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有居住人口：城市非農(nóng)業(yè)人口；居住在城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口；一年以上的暫住人口。 2、城市人口規(guī)模的預(yù)測(cè)方法（1）勞動(dòng)平衡法（《城市規(guī)劃原理》P183）；（2）職工帶眷系數(shù)法（《城市規(guī)劃原理》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《城市規(guī)劃原理》P184）；（4）一元回歸法；（5）城市化水平法；……3、對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果的檢核與綜合 三、城市用地規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測(cè)的結(jié)果和國(guó)家人均建設(shè)用地指標(biāo)確定。用地規(guī)模＝人口×用地指標(biāo) 四、城市環(huán)境容量1、城市環(huán)境容量的含義城市環(huán)境容量是環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模及人的活動(dòng)提出的限度。即：城市所在地域的環(huán)境，在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，在一定的經(jīng)濟(jì)水平和安全衛(wèi)生條件下，在滿(mǎn)足城市生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)正常進(jìn)行的前提下，通過(guò)城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化歷史等的共同作用，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模及人們?cè)诔鞘兄懈黜?xiàng)活動(dòng)的狀況提出的容許限度。 2、城市人口容量和用地容量人口容量：∑P＝b×s其中：b為城市平均人口密度（萬(wàn)人/KM2）s為城市用地規(guī)模。用地容量：①城市發(fā)展規(guī)劃所需的用地面積；②城市范圍內(nèi)保證城市人口生活的副食品生產(chǎn)的蔬菜、畜牧用地面積。 3、自然環(huán)境容量（1）水資源城市所擁有的水資源儲(chǔ)量要能滿(mǎn)足城市最終規(guī)模的需水量，其中包括生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)田水利用水。（2）大氣容量（3）工業(yè)容量（4）交通容量