防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法

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防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）?第一條??為深入貫徹執(zhí)行中央《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》、市委《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的落實(shí)意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合統(tǒng)計工作實(shí)際，制定本辦法。第二條??本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，Ｘ街道辦事處，區(qū)直各部門，區(qū)直事業(yè)單位和各人民團(tuán)體。第三條??健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，完善統(tǒng)計管理體制，改革干部政績考核機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計普法宣傳教育，嚴(yán)懲統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅追究統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任人責(zé)任，努力形成不敢、不能、不想統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的統(tǒng)計支撐。第四條??建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)工作職責(zé)誰負(fù)責(zé)工作質(zhì)量的原則，建立健全全過程質(zhì)量管理和全員責(zé)任體系。第五條??在防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作中，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)計人員承擔(dān)直接責(zé)任。第六條??各單位要全面實(shí)施依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1（一）統(tǒng)籌謀劃部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假相關(guān)文件要求，強(qiáng)化統(tǒng)計工作責(zé)任制度的落實(shí)。堅決依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為政治任務(wù)常抓不懈。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動。把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程，建立本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，聽取、研究、部署防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作，討論、確定統(tǒng)計法治建設(shè)的重大事項。督促檢查本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制落實(shí)情況，確保本單位嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查。（三）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員、調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法治宣傳教育，將《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實(shí)施條例》納入黨校干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員牢固樹立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假意識。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)做好防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作的自覺性和主動性。（四）加強(qiáng)考核管理。根據(jù)干部管理權(quán)限，將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制執(zhí)行情況列為年度述職述廉和綜合考核內(nèi)容。任職考察和干部考核時，對有關(guān)人員是否支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立開展工作，是否存在相互攀比、在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假等問題進(jìn)行深入了解。對統(tǒng)計造假、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”。(五)規(guī)范統(tǒng)計行為。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度，確保統(tǒng)計工作制度健全、資料完善。各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，配備專兼職統(tǒng)計人員，規(guī)范企業(yè)財務(wù)和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)計臺賬，做好資料保管工作，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2（六）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。區(qū)委區(qū)政府督查考核辦公室對各單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。（七）嚴(yán)肅查處問責(zé)。區(qū)統(tǒng)計局要嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，對統(tǒng)計造假、弄虛作假實(shí)行“零容忍”，建立健全統(tǒng)計違紀(jì)違法行為舉報工作制度。全面推行統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查制度，完善統(tǒng)計違紀(jì)違法行為查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)計信用制度，全面落實(shí)統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。各單位要支持配合統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法查處統(tǒng)計違紀(jì)違法案件，區(qū)統(tǒng)計局要對統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)的重大統(tǒng)計違紀(jì)違法問題線索按規(guī)定及時移交相關(guān)部門處理。（八）依法落實(shí)保障。加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計工作人員，扎實(shí)做好新任人員統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保統(tǒng)計工作和統(tǒng)計資料的連續(xù)性，避免隨意更換統(tǒng)計人員影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照《ＸＸ省鄉(xiāng)級統(tǒng)計規(guī)范》的規(guī)定落實(shí)首席統(tǒng)計員制度，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有兩名及以上專兼職統(tǒng)計人員。首席統(tǒng)計員的調(diào)整必須按照“先進(jìn)后出”的原則，在征得區(qū)統(tǒng)計局同意后方可調(diào)整，確保統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。第七條??各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員有下列情形之一的，認(rèn)定為推進(jìn)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)不力，未能嚴(yán)格履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)予以通報。(一)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委市政府依法統(tǒng)計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實(shí)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作安排未落實(shí)到位。(二)不支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。

3(三)對本地區(qū)、本部門發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀(jì)違法行為隱瞞不報，壓案不查，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為查處不力，對責(zé)任人責(zé)任追究不到位，不支持、不配合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。(四)本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生大面積或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。(五)其他未能嚴(yán)格履行防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制的情形。第八條??各單位要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實(shí)施條例》和國家統(tǒng)計制度要求，組織開展各項統(tǒng)計調(diào)查工作，做好制度的貫徹落實(shí)和指標(biāo)的解釋工作，確保統(tǒng)計調(diào)查對象上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，對各種干預(yù)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好全程記錄和留痕工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者授意統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計人員或者其他人員在統(tǒng)計上弄虛作假的，依照《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)肅追究責(zé)任。第九條??紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門依規(guī)依紀(jì)依法開展本地區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假問責(zé)工作，按照權(quán)限實(shí)施本地區(qū)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為責(zé)任追究。涉嫌犯罪的要及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第十條??本辦法由區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。