發(fā)展三農(nóng)保險，促進新農(nóng)村建設(shè)

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1、發(fā)展“三農(nóng)”保險，促進新農(nóng)村建設(shè)　　　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，將會更好地促進新農(nóng)村建設(shè)。　　　　一、我國“三農(nóng)”保險發(fā)展現(xiàn)狀　　　　(一)農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)快速發(fā)展　　2007年，全國農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入53.33億元，同比增長529.22%，累計賠款支出29.75億元，同比增長403.42%。一是中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點

2、穩(wěn)步推進；二是積極推動生豬保險和能繁母豬保險工作?！　?二)大力推動了農(nóng)民人身保險發(fā)展　　一是發(fā)展了農(nóng)村簡易人身保險；二是參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的實施；三是發(fā)展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；四是發(fā)展了外出務(wù)工農(nóng)民保險。五是組織推動了農(nóng)村計劃生育保險試點。　　(三)積極探索其它涉農(nóng)保險試點　　一是發(fā)展了小額信貸保險；二是利用小額保險方式解決了建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；三是為農(nóng)民的基本生活設(shè)施提供了保險。　　　　二、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險的必要性　　　?。ㄒ唬┬罗r(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展農(nóng)村保險來服務(wù)“三農(nóng)”　　1、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要保險的支持和保障

3、　　通過建立完善的農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險管理作用。合理的農(nóng)業(yè)保險制度安排，可以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性積極性，消除農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的后顧之憂?！　?、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要保險業(yè)積極參與　　由于歷史、體制的原因，目前農(nóng)村缺乏完善的社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，構(gòu)建多層次農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保險保障，可以為建設(shè)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、和諧生活的社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。　　3、發(fā)展“三農(nóng)”保險，有利于農(nóng)村改革深化，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定?！　。ǘ叭r(nóng)”保險的發(fā)展將會促進中國保險業(yè)的發(fā)展　　1、中國國情

4、決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿Φ谋ｋU市場　　中國是一個擁有13億人口的大國，而農(nóng)村人口在中國的驚人比重決定了中國農(nóng)村是最大、最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的保險市場。目前由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的欠發(fā)達、農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民生活的貧困，所以要想讓農(nóng)村保險從潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實的購買力，就需要盡快解決“三農(nóng)”問題。因此，解決“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是將農(nóng)村潛在的保險市場變?yōu)楝F(xiàn)實的前提和基礎(chǔ)。　　2、保險業(yè)的發(fā)展決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的市場　　目前，中國已開業(yè)的保險公司有100多家（含中資、外資、中外合資保險公司）。雖然保險主體增加

5、很快，但保險業(yè)務(wù)卻呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，車險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)占到85%以上，而且保險業(yè)務(wù)主要分布在城市和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)幾乎還沒有開發(fā)。所以說農(nóng)村保險的發(fā)展能夠促進保險業(yè)的發(fā)展?！　　　∪ⅰ叭r(nóng)”保險存在巨大的發(fā)展空間　　　　“十一五”期間，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，如投資1377億元繼續(xù)退耕還林工程。農(nóng)村教育2181億元，主要用于改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，建設(shè)農(nóng)村公路1000多億元，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東中部地區(qū)建制村通瀝青路或水泥路，西部地區(qū)基本通公路。投入超過300億元建立與農(nóng)民收入相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)

6、、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民看病難問題和鼓勵計劃生育。這種投入是前所未有的，巨大的投入一定會帶來巨大的變化，這就需要保險提供服務(wù)和保障支持，給保險業(yè)提供一個巨大的業(yè)務(wù)拓展空間。　　四、建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險制度　　從各國的經(jīng)驗和我國實際情況看，“三農(nóng)”保險如果完全交由保險公司市場化運作，業(yè)務(wù)難以發(fā)展，起不到應(yīng)有的功能作用；如果都由國家承擔(dān)，風(fēng)險太大，國力難以承受，也不可能。因此，需要國家、公司和農(nóng)民的共同努力，建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險模式?！　。ㄒ唬┘訌娬饔谩　?、政府應(yīng)通過經(jīng)濟政策，加大對“三農(nóng)”

7、保險的支持　　國家可以通過稅收、利率、信貸政策等經(jīng)濟手段，制定國家“三農(nóng)”保險計劃，提出相應(yīng)配套措施。從而能更好地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，滿足農(nóng)民的保險需求，調(diào)動農(nóng)民和保險業(yè)的積極性，引導(dǎo)保險業(yè)又好又快發(fā)展?！　?、加強宣傳的力度　　“三農(nóng)”保險在我國才剛剛起步，農(nóng)民對保險知識了解不多，保險意識不強，接受保險業(yè)務(wù)的過程緩慢，這需要各級政府發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的資源優(yōu)勢，宣傳保險知識，發(fā)動農(nóng)戶參保，協(xié)調(diào)解決問題?！　。ǘ┍ｋU公司要加強在“三農(nóng)”保險中的作用　　1、推動產(chǎn)品創(chuàng)新　?。?）創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村需求的保險

8、產(chǎn)品是“三農(nóng)”保險市場發(fā)展的基礎(chǔ)。保險公司應(yīng)該充分發(fā)揮基層分支機構(gòu)以及保險專兼業(yè)代理機構(gòu)貼近市場、了解需求的優(yōu)勢，讓基層機構(gòu)參與產(chǎn)品開發(fā)過程，因地制宜設(shè)計保障適度、保費低廉、交費靈活、投保簡便的農(nóng)村產(chǎn)品?！　。?）建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵和保護機制。目前保險產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，