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《社會公平保障體系:國外經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、社會公平保障體系:國外經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示摘要:構(gòu)建社會公平保障體系,既是建立和諧社會的要求,也是完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之意。在我國的社會公平保障體系建設(shè)中,應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè),加大社會保障對收入調(diào)節(jié)的力度,加強(qiáng)社會保障的法制建設(shè)。 關(guān)鍵詞:公平保障體系;社會公平;社會保障 據(jù)有關(guān)方面測算,目前我國的基尼系數(shù)高達(dá)0.465,貧富差距較大,而且有進(jìn)一步拉大的趨勢。2005年,我國10%的最富裕家庭與10%的最貧困家庭的可支配收入差距達(dá)到8倍以上,60%的城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)不到平均水平。而我國現(xiàn)行的社會保障體系,非但沒有發(fā)揮其收入調(diào)節(jié)功能,緩解社
2、會分配不公,反而在某種程度上加大了這種差距。在新的歷史環(huán)境下,中共中央把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義、構(gòu)建社會公平保障體系作為執(zhí)政的重要內(nèi)容,既是對自己執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),同時(shí)也符合我國社會主義制度的本質(zhì)要求??梢哉f,構(gòu)建社會公平保障體系,既是建立和諧社會的要求,也是完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之意。 一、社會公平保障制度理論綜述 (一)社會保障的形成蘊(yùn)含“公平” 社會保障是一個(gè)古老的課題,我國古代統(tǒng)治者開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動,以及歐洲宗教時(shí)期的宗教慈善救助,形成了社會保障的雛形?,F(xiàn)代保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物。工業(yè)生產(chǎn)的社會化和規(guī)?;?,促使越來越多的勞動者從鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作與
3、生活,并構(gòu)成一個(gè)日益龐大的無產(chǎn)者階層,以往作為家庭或個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的年老、疾病、工傷、失業(yè)等特定事件,開始演變成一種社會風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而成為社會不穩(wěn)定的因素。僅靠政府的濟(jì)貧措施和慈善事業(yè)已不可能解決問題,以德國的社會保險(xiǎn)制度為先導(dǎo),社會保障制度在歐洲國家率先開展起來。1935年,美國誕生的《社會保障法》,標(biāo)志著現(xiàn)代社會保障體系從社會保險(xiǎn)制度朝著綜合性社會保障制度發(fā)展跨了一大步。社會保障制度正式成為一種社會制度,形成以政府為主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過國民收入再分配,對公民在暫時(shí)或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活的制度。社會保障制度的建立對于解除勞動者的后顧之
4、憂和穩(wěn)定社會、促進(jìn)社會公平等方面具有良好的作用, 從社會保障的發(fā)展歷程來看,社會保障從封建社會官辦、民辦以及宗教慈善事業(yè),發(fā)展到工業(yè)社會的正式制度安排,走過了一條從統(tǒng)治者的恩賜到國民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利的道路,社會保障制度的形成反映了人們對公平的追求?! ?二)社會公平保障體系的理論基礎(chǔ) 現(xiàn)代社會保障制度經(jīng)過上百年的發(fā)展,逐漸形成了多種理論學(xué)派。這些學(xué)派雖然在理念、制度選擇等方面各有不同,但他們的理論體系中都或多或少地包含了社會公平的思想,這些理論為我們建設(shè)社會公平保障體系提供了思想源泉?! ?.德國新歷史學(xué)派。該學(xué)派主張實(shí)行全面的社會保障計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)平等與民主化。認(rèn)為福利國家的
5、發(fā)展是工業(yè)文明和政治民主發(fā)展的必然結(jié)果,福利國家能夠消除資本主義社會的痛苦,可以不通過暴力革命的方式就達(dá)到消除貧困和實(shí)現(xiàn)平等的社會目的;能夠培養(yǎng)利他主義、互助精神和社會一體化思想,符合人類建立更平等、更公正的理想社會的愿望。該學(xué)派是現(xiàn)代社會保障事業(yè)的積極推動者,其強(qiáng)調(diào)的公平性成為現(xiàn)代社會保障制度的根本原則,是西方資本主義國家建立社會保障制度的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)?! ?.凱恩斯主義學(xué)派。凱恩斯認(rèn)為,社會保障是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要手段,其社會保障思想是社會保障理論一個(gè)新的里程碑,并直接導(dǎo)致社會保障事業(yè)在全世界范圍內(nèi)的建立和發(fā)展。在凱恩斯國家干預(yù)思想中,社會保障占有相當(dāng)重要的地位。他主張通
6、過累進(jìn)稅和社會福利等辦法重新調(diào)節(jié)國民收入的分配,縮小貧富差距,促進(jìn)社會公平。國家對社會福利領(lǐng)域的干預(yù)有助于增加消費(fèi)傾向,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。國家干預(yù)和提高消費(fèi)傾向與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是社會保障制度的主要理論依據(jù),從而使得凱恩斯成為建立現(xiàn)代社會保障制度的理論奠基人?! ?.新劍橋?qū)W派。該學(xué)派認(rèn)為,國民收入分配和再分配的不合理是資本主義生產(chǎn)方式的頑疾。這種不合理,只有通過國家干預(yù)才能解決,因此主張國家必須采取分配政策,使國民收入再分配趨向合理和公平,使個(gè)人收入趨向均等化。由于新劍橋?qū)W派的出發(fā)點(diǎn)是解決社會分配的不公平問題,其核心思想與實(shí)現(xiàn)社會分配均等化和社會保障的宗旨是完全一致的,其分配均等化主
7、張大大促進(jìn)了社會保障制度的發(fā)展,尤其對就業(yè)保障、社會救濟(jì)、社會福利的發(fā)展和完善起到了很大的推動作用。[1] 4.貝弗里奇報(bào)告中的福利國家思想。在現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展過程中,第二次世界大戰(zhàn)是一個(gè)分水嶺。二戰(zhàn)以后,社會保障發(fā)展進(jìn)入新的階段,福利國家紛紛出現(xiàn),其先驅(qū)是英國。貝弗里奇正是英國這一時(shí)期倡導(dǎo)發(fā)展社會保障的代表人物,他所提出的《貝弗里奇報(bào)告》提出了一整套對英國全體公民均適用的福利國家指導(dǎo)原則,設(shè)計(jì)了一整套從“搖籃到墳?zāi)埂比鎻V泛的社會福利計(jì)劃,從而獲