淺談抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府警政改革

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1、淺談抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府警政改革　　國(guó)府遷建重慶初期，中央機(jī)關(guān)立足未穩(wěn)，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，故而，政府的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)陪都重慶安全的拱衛(wèi)，另外則是重視基層警政組織建設(shè)，特別是縣一級(jí)警政改革，除了與當(dāng)時(shí)國(guó)家奉行新縣制的國(guó)策相應(yīng)和外，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基層政權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固事關(guān)中央的穩(wěn)定和國(guó)家應(yīng)對(duì)抗戰(zhàn)的全局，推行警政改革顯得緊要迫切?！　∫?、組建內(nèi)政部警察總隊(duì)　　根據(jù)1938年9月22日《內(nèi)政部警察總隊(duì)警衛(wèi)駐渝中央機(jī)關(guān)暫行簡(jiǎn)則》(以下稱(chēng)本簡(jiǎn)則)　　淺談抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府警政改革　　國(guó)府遷建重慶初期，中央機(jī)關(guān)立足未穩(wěn)，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，故而，政府的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)

2、對(duì)陪都重慶安全的拱衛(wèi)，另外則是重視基層警政組織建設(shè)，特別是縣一級(jí)警政改革，除了與當(dāng)時(shí)國(guó)家奉行新縣制的國(guó)策相應(yīng)和外，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基層政權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固事關(guān)中央的穩(wěn)定和國(guó)家應(yīng)對(duì)抗戰(zhàn)的全局，推行警政改革顯得緊要迫切?！　∫?、組建內(nèi)政部警察總隊(duì)　　根據(jù)1938年9月22日《內(nèi)政部警察總隊(duì)警衛(wèi)駐渝中央機(jī)關(guān)暫行簡(jiǎn)則》(以下稱(chēng)本簡(jiǎn)則)　　淺談抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府警政改革　　國(guó)府遷建重慶初期，中央機(jī)關(guān)立足未穩(wěn)，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，故而，政府的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)陪都重慶安全的拱衛(wèi)，另外則是重視基層警政組織建設(shè)，特別是縣一級(jí)警政改革，除了與當(dāng)時(shí)國(guó)家奉行新縣制的國(guó)策相應(yīng)和外，戰(zhàn)

3、爭(zhēng)時(shí)期基層政權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固事關(guān)中央的穩(wěn)定和國(guó)家應(yīng)對(duì)抗戰(zhàn)的全局，推行警政改革顯得緊要迫切?！　∫?、組建內(nèi)政部警察總隊(duì)　　根據(jù)1938年9月22日《內(nèi)政部警察總隊(duì)警衛(wèi)駐渝中央機(jī)關(guān)暫行簡(jiǎn)則》(以下稱(chēng)本簡(jiǎn)則)　　淺談抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府警政改革　　國(guó)府遷建重慶初期，中央機(jī)關(guān)立足未穩(wěn)，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，故而，政府的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)陪都重慶安全的拱衛(wèi)，另外則是重視基層警政組織建設(shè)，特別是縣一級(jí)警政改革，除了與當(dāng)時(shí)國(guó)家奉行新縣制的國(guó)策相應(yīng)和外，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基層政權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固事關(guān)中央的穩(wěn)定和國(guó)家應(yīng)對(duì)抗戰(zhàn)的全局，推行警政改革顯得緊要迫切?！　∫弧⒔M建內(nèi)政部警察總隊(duì)

4、　　根據(jù)1938年9月22日《內(nèi)政部警察總隊(duì)警衛(wèi)駐渝中央機(jī)關(guān)暫行簡(jiǎn)則》(以下稱(chēng)本簡(jiǎn)則)之規(guī)定第一條：本總隊(duì)為警衛(wèi)中央駐渝各機(jī)關(guān)周密起見(jiàn)，特定本簡(jiǎn)則。第二條：凡中央駐渝各機(jī)關(guān)之警衛(wèi)勤務(wù)除另有規(guī)定者外，均得由本總隊(duì)擔(dān)任之。可知，國(guó)都初遷重慶時(shí)，內(nèi)政部警察總隊(duì)的組建宗旨意在保衛(wèi)陪都中央機(jī)關(guān)的安全。為了進(jìn)一步做好陪都中央警衛(wèi)工作，該簡(jiǎn)則規(guī)定了中央機(jī)關(guān)的警衛(wèi)布置是：警衛(wèi)人數(shù)以崗位計(jì)算，每崗派警士四名，以資深之警士代理警長(zhǎng)職務(wù)，滿(mǎn)四崗為一班，派警長(zhǎng)一名統(tǒng)率之，但有特殊情形時(shí)得酌量增減派遣之。后勤保障上要求內(nèi)政部警察總隊(duì)為警長(zhǎng)警士提供服裝、槍械及薪餉，受警衛(wèi)的中

5、央機(jī)關(guān)同時(shí)亦應(yīng)為其提供適當(dāng)處所，以便警長(zhǎng)警士駐守工作順利。內(nèi)政部警察總隊(duì)派赴各中央機(jī)關(guān)擔(dān)任警衛(wèi)的長(zhǎng)警除由本總隊(duì)按照規(guī)定分配勤務(wù)外，應(yīng)并受各該機(jī)關(guān)之總務(wù)司或主管官之指導(dǎo)，但不得任意派其服非警察任務(wù)之事務(wù)。而戰(zhàn)時(shí)內(nèi)部警察總隊(duì)的中心任務(wù)主要有：1.關(guān)于出入人物之稽查事項(xiàng);2.關(guān)于來(lái)賓盤(pán)查及注意事項(xiàng);3.關(guān)于群眾請(qǐng)?jiān)钢鋫浼皬棄菏马?xiàng);4.關(guān)于盜匪奸宄之防范查緝事項(xiàng);5.關(guān)于空襲及火警災(zāi)變之戒備預(yù)防消滅及救護(hù)事項(xiàng);6.關(guān)于鄰近住戶(hù)商店之調(diào)查注意事項(xiàng);7.關(guān)于鄰近交通衛(wèi)生之協(xié)助取締事項(xiàng)，8.其他有關(guān)派駐警衛(wèi)機(jī)關(guān)安全秩序之維持事項(xiàng)。南京國(guó)民政府政權(quán)在陪都重慶固然

6、日漸穩(wěn)固，但日本對(duì)陪都市區(qū)的轟炸卻愈演愈烈，空襲到達(dá)白熱化釀成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因而，內(nèi)政部于1939年1月14日修正公布了《內(nèi)政部警察總隊(duì)服務(wù)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本綱要)，就內(nèi)政部警察總隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容作了更為詳實(shí)的規(guī)定。其內(nèi)容概括起來(lái)包括五部分：第一，內(nèi)政部警察總隊(duì)服務(wù)事項(xiàng)。其內(nèi)容包括：1.中央各機(jī)關(guān)之警衛(wèi)事項(xiàng);2.地方警務(wù)之協(xié)助推進(jìn)事項(xiàng)，3.戰(zhàn)區(qū)地帶及收復(fù)地區(qū)之服務(wù)事項(xiàng)。第二，內(nèi)政部警察總隊(duì)派警駐衛(wèi)之處所。其處所包括：1.中央各院部會(huì)及其他中央各機(jī)關(guān);2.元首暨領(lǐng)袖行轅;3.駐華各國(guó)使館、領(lǐng)事館及其他外賓駐所，4.其他臨時(shí)重要集會(huì)場(chǎng)所。第三

7、，內(nèi)政部警察總隊(duì)協(xié)助推進(jìn)地方警察事務(wù)。其職責(zé)有：1.關(guān)于各重要地區(qū)之警備事項(xiàng);2.關(guān)于交通秩序之維持及巡邏勤務(wù)之擔(dān)任事項(xiàng);3.關(guān)于漢奸間諜之防范事項(xiàng);4.關(guān)于戶(hù)口調(diào)查之協(xié)助事項(xiàng);5.關(guān)于各項(xiàng)警察技術(shù)之合作事項(xiàng)，6.內(nèi)政部交辦事項(xiàng)。第四，內(nèi)政部警察總隊(duì)派赴戰(zhàn)區(qū)服務(wù)之警察隊(duì)在接近戰(zhàn)區(qū)后方協(xié)助辦理之事項(xiàng)。其事項(xiàng)有：1.關(guān)于難民之救護(hù)及疏散事項(xiàng);2.關(guān)于地方秩序之維持事項(xiàng);3.關(guān)于民眾之組織及訓(xùn)練事項(xiàng);4.關(guān)于征發(fā)之協(xié)助事項(xiàng);5.關(guān)于軍事交通路線(xiàn)之警備事項(xiàng);6.關(guān)于軍需有關(guān)場(chǎng)所之警衛(wèi)事項(xiàng);7.關(guān)于防空之協(xié)助事項(xiàng);8.關(guān)于奸宄之查緝事項(xiàng)，9.其他應(yīng)行協(xié)助事項(xiàng)

8、。第五，內(nèi)政部警察總隊(duì)派赴戰(zhàn)區(qū)服務(wù)之警察隊(duì)在新收復(fù)地區(qū)服務(wù)之事項(xiàng)，其內(nèi)容包含：1.關(guān)于撫楫流亡宣慰民眾事項(xiàng);2.關(guān)于登記戶(hù)