我國產(chǎn)品責(zé)任制度 守成與創(chuàng)新(下)

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1、我國產(chǎn)品責(zé)任制度:守成與創(chuàng)新（下）???????關(guān)鍵詞:產(chǎn)品責(zé)任精神損害懲罰性賠償內(nèi)容提要:相對于《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》第五章既有守成的一面也有諸多創(chuàng)新規(guī)定，在解釋上不可完全適用特別法優(yōu)先的原則或新法優(yōu)先的原則，而是要將兩個法律的相關(guān)規(guī)定有機結(jié)合起來進行系統(tǒng)的解釋，方能正確適用?！肚謾?quán)責(zé)任法》沒有對產(chǎn)品責(zé)任中的“損害”進行重新界定，產(chǎn)品自身的財產(chǎn)損失不屬于產(chǎn)品責(zé)任的“損害”;精神損害賠償適用于產(chǎn)品責(zé)任案件，懲罰性賠償規(guī)定的適用有待最高人民法院作出更具有可操作性的司法解釋。??????四、創(chuàng)新規(guī)定???召回

2、制度、醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任、懲罰性賠償制度的確立是《侵權(quán)責(zé)任法》較之《產(chǎn)品質(zhì)量法》的創(chuàng)新性規(guī)定，也是本次《侵權(quán)責(zé)任法》的亮點之一。???(一)召回制度???《侵權(quán)責(zé)任法》第46條規(guī)定:“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹摋l是對于產(chǎn)品投入流通后生產(chǎn)者、銷售者侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。其中尤為重要的是關(guān)于召回制度的規(guī)定。召回，是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者依法定程序，對其生產(chǎn)或者銷售的缺陷產(chǎn)品以換貨、退貨、更換零配件等方式，及時消除或減少缺陷產(chǎn)品危害

3、的行為。[23]召回制度在歐美等發(fā)達國家對于降低產(chǎn)品隱患、維護市場秩序起到了非常重要的作用?？梢哉f，召回制度更多地關(guān)注了生產(chǎn)者、銷售者對于產(chǎn)品的持續(xù)責(zé)任，體現(xiàn)了對消費者的保護。???我國的產(chǎn)品召回制度起步較晚，并且立法層級較低。在《侵權(quán)責(zé)任法》頒布之前，召回制度主要以行政法規(guī)和部門規(guī)章的形式在某些行業(yè)領(lǐng)域作了規(guī)定，適用范圍較窄。[24]以法律形式明確規(guī)定召回制度的當(dāng)屬2009年2月28日的《食品安全法》，該法第53條第一款即表明“國家建立食品召回制度”，同時，該條沿襲《產(chǎn)品質(zhì)量法》采用的對于生產(chǎn)者和銷售者均追責(zé)的立法原則。由于我國

4、產(chǎn)品召回制度立法層級低、適用范圍窄，召回制度不能適用于所有的缺陷產(chǎn)品，并且經(jīng)常有生產(chǎn)商以《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條之“將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在”來抗辯，不承擔(dān)責(zé)任，[25]有學(xué)者呼吁盡快制定專門的《缺陷產(chǎn)品召回法》。[26]此次《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了召回制度，并適用于所有投入流通領(lǐng)域的缺陷產(chǎn)品，這對于消費者權(quán)益保護和正常市場秩序的維護無疑是一大進步。???《侵權(quán)責(zé)任法》第46條關(guān)于產(chǎn)品召回的規(guī)定，意味著我國建立了全面的產(chǎn)品召回制度，即所有投入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品都應(yīng)適用召回制度。召回制度的確立將改變我國在消費者權(quán)

5、益保護領(lǐng)域事后制裁的立法模式。召回制度的目的在于明確產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對于產(chǎn)品的跟蹤服務(wù)義務(wù)，要求生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時采取召回措施，消除或者減少缺陷產(chǎn)品所造成的危害。通過產(chǎn)品召回制度，明確生產(chǎn)商、銷售商的瑕疵擔(dān)保義務(wù)，可以使其應(yīng)當(dāng)預(yù)見到漠視產(chǎn)品缺陷可能產(chǎn)生的法律后果，促使其采取合理措施避免損害后果的發(fā)生和擴大化，從而鼓勵生產(chǎn)商、銷售商自覺追蹤已投入產(chǎn)品的缺陷，及時反饋市場意見，不斷更正產(chǎn)品缺陷，形成良效機制，這才能最大程度地保護廣大消費者的利益。[27]???關(guān)于召回制度的法律性質(zhì)，學(xué)界有不同的

6、觀點。一種觀點認為，產(chǎn)品召回是一種法律責(zé)任，是與修理、替換等相似的法律責(zé)任;另一種觀點認為，召回產(chǎn)品不是一種法律責(zé)任，而是一種法定義務(wù)，只要符合召回的條件就有義務(wù)召回缺陷產(chǎn)品。[28]筆者認為，從責(zé)任類型角度而言，召回制度的設(shè)立目的更側(cè)重于消除危險。該制度實際上是要求產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對于其產(chǎn)品負有瑕疵擔(dān)保的義務(wù)。一旦生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品存在缺陷，則應(yīng)及時采取召回措施，此為合同上的義務(wù)而非侵權(quán)法的責(zé)任。只有當(dāng)產(chǎn)品存在缺陷而產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者未及時實施召回措施或者采取措施不力造成損害的，才承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。違反召回制度而承擔(dān)

7、侵權(quán)責(zé)任需考慮以下因素:一是生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷;二是生產(chǎn)者、銷售者在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷后未及時召回;三是因為生產(chǎn)者、銷售者未及時召回缺陷產(chǎn)品而給產(chǎn)品的使用者造成了損害。???召回制度的適用條件包括:第一，召回的前提是產(chǎn)品存在缺陷;第二，召回的主體是缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者;第三，必須在缺陷產(chǎn)品尚未發(fā)生損害之前及時采取召回措施。???(二)醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任???醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任，是指醫(yī)療機構(gòu)向患者提供診療護理所需要使用的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械以及其他輔助材料等的缺陷給患者造成損害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第5

8、9條的規(guī)定，醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任實行無過錯責(zé)任。因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機構(gòu)請求賠償，也可以向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償。患者向醫(yī)療機構(gòu)請求賠償?shù)?，醫(yī)療機構(gòu)賠償后，有權(quán)向負有責(zé)任的生產(chǎn)者或者血