行政規(guī)范性文件解讀方案、解讀材料

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1、行政規(guī)范性文件解讀方案、解讀材料一、《辦法》修訂背景及起草過程（一）修訂背景1.現(xiàn)行專利專項資金管理辦法即將到期。青島市專利專項資金是政府引導(dǎo)性資金，由市級財政年度預(yù)算安排，主要用于提高我市專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為提升我市創(chuàng)新能力提供支撐。2015年，我市出臺了《青島市專利專項資金管理暫行辦法》（青財教[2015]50號），進一步明確了專利專項資金的使用范圍、補助標準，完善了資金申請、審批程序，強化了資金使用的監(jiān)督與管理。該辦法自2016年1月1日起實施，將于2017年12月31日到期。辦法實施以來，取得了明顯成效。2016年全市發(fā)明專利申請

2、34953件、授權(quán)6561件，授權(quán)量同比增長26.9%，居副省級城市首位。有效發(fā)明專利擁有量18290件，同比增長40.2%，增幅居副省級城市首位。PCT國際專利申請906件，同比增長167.3%，總量占全省64.8%，居副省級城市第3，有力地推動了全市專利事業(yè)的發(fā)展。2.知識產(chǎn)權(quán)管理的新形勢、新要求需要對現(xiàn)行辦法進行調(diào)整完善。2016年，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市和國家重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)試點城市；2017年，先后獲批成為全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市和國家知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點城市；列入國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，并獲中央

3、財政資金2億元支持4。為全面貫徹落實黨的十八大精神，積極推進各項改革試點工作，進一步發(fā)揮專利專項資金對我市專利事業(yè)的促進和引導(dǎo)作用，全面提升我市創(chuàng)新能力，需要對現(xiàn)行辦法進行調(diào)整完善（二）起草過程前期，市知識產(chǎn)權(quán)局對辦法的修訂進行了調(diào)研，形成了征求意見稿，并征求了區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局、中介機構(gòu)和部分企業(yè)的意見。我局按照中央、省關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，會同知識產(chǎn)權(quán)局對征求意見稿進行了多次研究溝通，并多次修改完善，形成了《辦法》。上會前，征求了局法規(guī)稅政處的意見。二、修訂的主要依據(jù)（一）《關(guān)于反饋重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案意見的函》

4、（二）《山東省知識產(chǎn)權(quán)（專利）資金管理辦法》（三）《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（青政字[2017]70號）（四）《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)[2016]24號）（五）《青島市人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》（青政字〔2016〕115號）三、修訂的主要內(nèi)容（一）修訂原則1.堅持依法行政、政事分離2.突出專利創(chuàng)造由“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向3.資助重點由一般資助轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椯Y助44.建立完善信用負面清單制度，強化責(zé)任追究。（二）修訂的主要內(nèi)容1.調(diào)整了專利創(chuàng)造的資

5、助范圍和標準。一是將現(xiàn)行的資助授權(quán)發(fā)明專利標準分為職務(wù)發(fā)明資助和非職務(wù)發(fā)明資助，資助標準由原來的每件資助5000元，調(diào)整為：職務(wù)發(fā)明專利每件資助4000元；非職務(wù)發(fā)明專利每件資助2000元。二是按照《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)[2016]24號）關(guān)于“對獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造,最高補助標準由25萬元提高至50萬元”的規(guī)定，提高了補助國外授權(quán)發(fā)明專利國家的數(shù)量，由原來的“對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權(quán)的，最多按5個國家予以資助”，提高到最多按10個國家予以資助，最高補助50萬元，引導(dǎo)市場主體走出去積極

6、參與國際競爭。三是按照青發(fā)[2016]24號文件規(guī)定，增加了對獲得PCT專利授權(quán)的，每件獎勵提供服務(wù)的本地代理機構(gòu)1萬元，鼓勵本地專利代理機構(gòu)開展PCT國際專利申請服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。2.將資助重點由一般資助轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椯Y助。一是4以注重績效、扶優(yōu)扶強為導(dǎo)向，重點獎補通過國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的貫標企業(yè)（達標后按10萬元標準給予后補助），以及貫標后獲得國家級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號（分別給予20萬、10萬資金獎勵）和省級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的企業(yè)（分別給予10萬、5萬資金獎勵）。通過貫標且獲得稱號的同一企業(yè)獲得上述獎勵時累計不得超出相應(yīng)的最高標準。二

7、是按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于反饋重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案意見的函》關(guān)于“要推廣高等學(xué)校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的貫標工作”的意見，增加了“對通過《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》和《科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的高校、科研院所，分別按20萬元標準給予后補助”的內(nèi)容。三是對獲批建設(shè)市級知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的，對培訓(xùn)期間場地租賃、師資聘請給予適當(dāng)補助。3.增加了改革試點內(nèi)容。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局審核備案的《青島市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，充實、調(diào)整和完善了專利運用、保護、服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，確保完成各項改革目標。一是在專利運用方面，

8、增加了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。二是在專利保護方面，增加了舉報投訴獎勵和人民調(diào)解工作。三是在專