農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題分析

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1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題分析　　摘要：在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程，是保障農(nóng)村飲水安全和衛(wèi)生的重要舉措，對于減少農(nóng)村居民由于用水引起疾病的發(fā)病率，提高農(nóng)村居民的健康水平具有重要的意義。如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村飲水關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；建設(shè)；管理中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A引言農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是事關(guān)國計(jì)民生的頭等大事，關(guān)系著人民的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，一定要引起相關(guān)部門的高度重視。我國是一個(gè)水資源較為缺乏的國家，“飲水難”是困擾許多農(nóng)村的重要問題，為此，黨和

2、政府從人民的切身利益出發(fā)，興修了一大批便民的飲水工程。但是，飲水工程在建設(shè)和管理上存在的問題較多，飲水安全問題仍然沒有從根本上得到解決，農(nóng)村人民用上安全水依然是農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理繼續(xù)奮進(jìn)的重要目標(biāo)之一。一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重要性71、水是生命之源，是人們賴以生存的重要條件，直接影響著人民的身體健康和寶貴生命。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，我國農(nóng)村3億多人民的飲水安全存在問題，幾乎占到農(nóng)村總?cè)丝诘乃氖畟€(gè)百分點(diǎn)，解決飲水安全問題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村人民的福祉，必須引起高度重視。2、飲水安全工程建設(shè)與管理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，飲水安全工程是民生工程，是黨和政府心懷人民的德政工程，同時(shí)也是“三

3、個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題1、農(nóng)村飲水安全管理的體制不夠完善由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模比較小，數(shù)量多，因此管理的難度較大，在一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理上，只有一兩個(gè)人管理，并且管理人員的素質(zhì)不高。并且農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，大部分地方政府會(huì)給農(nóng)民免收水費(fèi)或少收水費(fèi)，因此在飲水工程上出現(xiàn)虧損導(dǎo)致一些機(jī)器不能夠適時(shí)維修、更換，使得農(nóng)村飲水安全工程得不到良性的循環(huán)。2、管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)不高7目前，村級供水站和分散式供水工程的管護(hù)人員大部分為普通農(nóng)民，沒有水質(zhì)監(jiān)測、水利設(shè)備運(yùn)行及維修的經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)普遍

4、較低，不能適應(yīng)日常管理維護(hù)的要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)水廠的管護(hù)人員雖然掌握水電安裝和管道施工的技能，但是對一體化凈水設(shè)備、消毒器的使用和水質(zhì)監(jiān)測等方面知識還是缺乏。3、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入資金不足隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民小康生活逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村飲水問題開始從供水不足上升到用水安全的高度。由于農(nóng)村水污染以及農(nóng)村供水安全的分散性等等特點(diǎn)使得供水安全工程建設(shè)的成本和難度不斷增加。而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理資金多是由政府、省、市、地財(cái)政撥款和人民自主籌資來完成。政府財(cái)政專項(xiàng)撥款容易到位，但是由于農(nóng)村人民的收入水平不高，鄉(xiāng)村等基層地方政府又沒有了農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”等財(cái)政政策的支持，致使基層政府

5、和人民籌資困難性比較大，從而造成了工程投資不足。畢竟飲水困難和飲水安全問題突出的地方多是我國地理位置偏遠(yuǎn)、生活條件較差的地區(qū)。而農(nóng)民承擔(dān)的飲水安全工程建設(shè)投資在人均800元以上，這對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f是一個(gè)比較大的負(fù)擔(dān)，并且這還只是工程基本建設(shè)的投資費(fèi)用，并不包括到每戶的管道費(fèi)用和室內(nèi)飲水設(shè)施鋪設(shè)費(fèi)用，當(dāng)然后期的維護(hù)費(fèi)用更是無從談起。面對如此巨大的資金壓力，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)自然是步履維艱、難以快速開展。4、水體污染嚴(yán)重7目前威脅農(nóng)村飲用水安全的因素.除了當(dāng)?shù)刈匀坏刭|(zhì)條件惡劣，如地下水含氟、砷，苦咸外，最嚴(yán)重的問題已發(fā)展為工業(yè)污染和生活污染。隨著污染不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、生活污水的排放和

6、農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，大量有毒有害工業(yè)廢水未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入河流、水塘等水體；工業(yè)廢渣任意堆放，其中有毒有害物質(zhì)逐漸滲人地下，污染地下水源，使農(nóng)村飲用水的水源水質(zhì)，尤其是淺層地下水受到極大的威脅。5、供水水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的問題農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的關(guān)鍵是要解決好水質(zhì)問題，讓農(nóng)民喝上健康，放心的衛(wèi)生水。但是，在遼寧省的一些地區(qū)不難發(fā)現(xiàn)存在著相當(dāng)一部分飲水工程上缺乏必要的水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，即使一些地區(qū)有檢驗(yàn)的人員和設(shè)備也對水質(zhì)檢驗(yàn)的頻率也是相當(dāng)少的，這樣也就使得部分飲水工程的水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象反應(yīng)出一些水利部門不能高度重視農(nóng)民飲水安全問題，對檢驗(yàn)水質(zhì)工作不夠重視。另外，還

7、有飲水安全體系建設(shè)不夠健全和完善，監(jiān)督體系不夠健全，使得飲水安全工程管理上沒有實(shí)質(zhì)性的意義。三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的措施1、完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制依據(jù)水利工程建設(shè)的各項(xiàng)程序來進(jìn)行飲水工程建設(shè)，嚴(yán)格檢測水質(zhì)，采7取創(chuàng)新型的模式，權(quán)責(zé)明確，依法處理各項(xiàng)不合理的行為。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上，要堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)，群眾集資，然后根據(jù)出資的數(shù)額，由群眾推選出工程的管理者，這也就體現(xiàn)出一種市場的特性，自負(fù)盈