學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

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1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀深入破解發(fā)展難題?？偟?25期）天河工商分局辦公室編二○○八年十月二十九日學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀深入破解發(fā)展難題專刊序言客觀評價工作實績科學(xué)管理干部隊伍——績效考核管理模式初探建立長效機(jī)制提高監(jiān)管水平——分局破解長效監(jiān)管難題探索繼續(xù)解放思想提高監(jiān)管效能著力探索電子監(jiān)管新思路工商所深化轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的困惑及解決辦法打造樣板商業(yè)街促進(jìn)工商只能到位序言：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的活動中，分局繼續(xù)深化解放思想學(xué)習(xí)討論活動，在上半年專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定57》和《廣州市工商

2、局關(guān)于樹立“首善意識”，服務(wù)全省“首善之區(qū)”建設(shè)的意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)沉下去搞調(diào)研，敞開門聽建議，摸清實情，找準(zhǔn)差距，理清思路。上半年，分局根據(jù)市局黨委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的統(tǒng)一部署，扎實開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，明確了“保證規(guī)定動作，推進(jìn)自選動作，力爭破解難題”的方針，要求對上級部門部署的各個環(huán)節(jié)、各項工作要落實到位，確保實效。從1月至今，分局廣泛宣傳發(fā)動，扎實學(xué)習(xí)理論，并通過“三會一談”、班子帶頭扎根聯(lián)系點(diǎn)等多種形式，深入基層調(diào)研，細(xì)致查找問題，圓滿完

3、成了學(xué)習(xí)宣傳和討論調(diào)研兩個階段的工作。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和同志們的積極參與下，專題調(diào)研取得了豐碩的成果，共收到各黨支部和分局課題組提交的專題調(diào)研文章24篇。各單位積極探討，就績效考核管理、長效監(jiān)管機(jī)制、電子監(jiān)管、龍洞步行街規(guī)范化管理、轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制等工商行政管理工作中遇到的難題進(jìn)行了深入淺出的剖析，并提出了解決問題的思路與對策?，F(xiàn)在，分局精選若干質(zhì)量較高、操作性較強(qiáng)的論文編輯成冊，以解放思想，開拓眼界，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為推動工商事業(yè)進(jìn)步而共同努力奮斗。57客觀評價工作實績科學(xué)管理干部隊伍——績效考核管理模式初探王丁發(fā)

4、李寧程序吳倩瑩隊伍管理是工商執(zhí)法業(yè)務(wù)工作能夠順利、有效開展的基本保障，良好的隊伍面貌和人員素質(zhì)是工商部門樹立威信，得到群眾滿意和真心認(rèn)可的基礎(chǔ)。然而，隨著時代的發(fā)展，僅僅依靠培訓(xùn)、開會、思想教育等傳統(tǒng)的隊伍管理方法已不能完全滿足隊伍管理的需要，本文就如何對干部進(jìn)行更科學(xué)、有效管理的模式作初步探索。一、干部隊伍現(xiàn)狀分析天河分局的干部隊伍是一支好學(xué)、肯干、能干而且經(jīng)驗豐富的隊伍。多年來，一直肩負(fù)著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)大市場的監(jiān)管任務(wù)，對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了許多不可磨滅的貢獻(xiàn)。但近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工商部門的業(yè)務(wù)工作量日益增大，社會

5、責(zé)任日益增強(qiáng)，然而收入待遇卻相對有所下降。因此，隊伍中有少數(shù)人牢騷滿腹，對工作產(chǎn)生了抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)提高，得過且過，士氣萎靡不振。少數(shù)人的情緒影響了隊伍的整體形象，使隊伍欠缺活力與朝氣，主要體現(xiàn)在如下幾方面：一是學(xué)習(xí)氣氛淡薄。工商隊伍的人員構(gòu)成情況復(fù)雜，綜合素質(zhì)參差不齊。干部的學(xué)習(xí)意識不夠強(qiáng)，而且欠缺系統(tǒng)、全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，造成日常執(zhí)法多憑經(jīng)驗，新舊崗位交接依賴“57言傳”、“手幫”、“身帶”，法律知識陳舊，科技知識欠缺，知識更新緩慢，管理手法粗放，執(zhí)法方式單一，從而導(dǎo)致工作效率不高，群眾滿意率下降，工商隊伍整體形象受損，

6、工商執(zhí)法人員在群眾及業(yè)戶中難以樹立權(quán)威。二是作風(fēng)紀(jì)律松散。少數(shù)干部工作作風(fēng)不踏實，工作任務(wù)不落實，領(lǐng)導(dǎo)在時積極工作，領(lǐng)導(dǎo)不在時消極怠工，搞上有政策，下有對策，存在出工不出力，對任務(wù)互相推諉等現(xiàn)象。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏批評與自我批評的勇氣，一團(tuán)和氣，不敢碰硬，不敢與歪風(fēng)邪氣作斗爭，不敢挑大梁、擔(dān)重任，對某些不稱職的干部缺乏有效的管理方法。三是進(jìn)取精神欠缺。隊伍中存在“凡事講待遇”、“得過且過”的消極思想，在工作上不思進(jìn)取，甚至敷衍了事，對業(yè)務(wù)知識一知半解，工作許久還是“門外漢”，渾渾噩噩過日子，熱衷于做表面文章。少數(shù)年紀(jì)較大的一般干

7、部抱著“平平安安等退休”的想法，少數(shù)年富力強(qiáng)的則存在“懂裝不懂，可以少干活”的思想，自由散漫。少數(shù)科（所）領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任心，無上進(jìn)心，不僅未能當(dāng)好分局領(lǐng)導(dǎo)的參謀，也未能做好一般干部的表率，有的甚至帶頭發(fā)牢騷，影響一般干部士氣。由此可見，嚴(yán)格干部管理，激勵隊伍士氣勢在必行。必須采取必要方式改進(jìn)人事管理，明確工作目標(biāo)，提高工作效率，增強(qiáng)廣大干部職工危機(jī)和憂患意識，提升隊伍威信。二、實行績效管理的必要性57針對隊伍中存在的問題，分局黨委集思廣益，開拓創(chuàng)新，決定以績效考核的方式加強(qiáng)干部隊伍的管理。（一）實行績效考核是提高工作效率的需要績效

8、考核起源于西方國家文官（公務(wù)員）制度。最早的考核起源于英國，在英國實行文官制度初期，文官晉級主要憑資歷，于是造成工作不分優(yōu)劣，所有的人一起晉級加薪的局面，結(jié)果是冗員充斥，效率低下。1854～1870年，英國文官制度改革，注重表現(xiàn)、看才能的考核制度開始建立。根據(jù)這種考核制度，文