淺析民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法

《淺析民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、淺析民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法摘要：為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物排查整治工作的通知》（局發(fā)明電〔2012〕541號(hào)）文件精神，本文結(jié)合民航華東、華北地區(qū)管理局發(fā)布的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法，介紹了民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，簡要論述民用機(jī)場(chǎng)凈空管理的機(jī)構(gòu)職責(zé)、項(xiàng)目審批程序等內(nèi)容，以期豐富讀者的專業(yè)知識(shí)、助力機(jī)場(chǎng)凈空評(píng)估工作需要。關(guān)鍵詞：民用機(jī)場(chǎng)；凈空保護(hù)；管理辦法中圖分類號(hào)：F560文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A6前言：近幾年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分機(jī)場(chǎng)周圍不斷出現(xiàn)超高建筑物，使機(jī)場(chǎng)凈空條件受到破壞，甚至危及飛行安全，形成安全隱患，降低了機(jī)場(chǎng)使用條件，影響到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。為

2、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃管理，保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境，2012年民航局下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物排查整治工作的通知》（局發(fā)明電〔2012〕541號(hào)），將民用機(jī)場(chǎng)凈空專項(xiàng)整治工作提到新的高度。民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局紛紛響應(yīng)并貫徹落實(shí)。其中華東和華北地區(qū)管理局分別制定了《華東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序（2012年版）》和《華北地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物管理辦法》。本文結(jié)合上述凈空管理辦法，簡要論述民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍、相關(guān)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序、新增超高障礙物處置程序等內(nèi)容，以期豐富讀者的專業(yè)知識(shí)、共同提升民航專業(yè)技術(shù)水平。1、背景2012年民航局以明傳電報(bào)形式下發(fā)了

3、《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)凈空超高障礙物排查整治工作的通知》（局發(fā)明電〔2012〕541號(hào)），明確要求“各機(jī)場(chǎng)應(yīng)認(rèn)真研究、切實(shí)貫徹落實(shí)好《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)和配合地方政府制定凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定”，標(biāo)志著全國范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)凈空專項(xiàng)整治工作再次被提上工作日程。為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作，建立和完善機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)長效機(jī)制，確保機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的安全，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局紛紛制定和出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章規(guī)范。其中民航華東地區(qū)管理局出臺(tái)了《華東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序（2012年版）》，華北地區(qū)管理局出臺(tái)了《華北地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物管

4、理辦法》。本文以民航華東和華北出臺(tái)的凈空管理辦法為例，簡要介紹了民用機(jī)場(chǎng)凈空管理的基本概念、原則和工作程序等內(nèi)容。2、民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的范圍6民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域是凈空保護(hù)工作的實(shí)施范圍，由《中華人民共和國民用航空法》首次提出，并被《凈空管理辦法》定義為“機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域”。除機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域外，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)主要包括凈空障礙物限制面和外水平面。其中：凈空障礙物限制面包括錐形面、內(nèi)水平面、內(nèi)進(jìn)近面、進(jìn)近面、過渡面、內(nèi)過渡面、復(fù)飛面及起飛爬升面（詳見《飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》）；外水平面是指距機(jī)場(chǎng)跑道（含規(guī)劃跑道）中心線兩側(cè)各10公里、跑道端各20公

5、里以內(nèi)，凈空障礙物限制面以外的區(qū)域。3、民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)向社會(huì)公布民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍和要求。地方政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審批涉及機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)限高的項(xiàng)目。管理局或所在地監(jiān)管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核并出具行業(yè)意見。4、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核程序視項(xiàng)目實(shí)施位置不同而劃分如下兩類：4.1、凈空障礙物限制面內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)高度滿足機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期凈空保護(hù)區(qū)限高要求，或滿足遮蔽原則（當(dāng)物體被現(xiàn)有不能搬遷的障礙物所遮蔽，自該障礙物頂點(diǎn)向跑道相反方向?yàn)橐凰矫?，向跑道方向?yàn)橄蛳?/10的平面，任何在這兩個(gè)平面以下的物體，即為

6、被該不可搬遷的障礙物所遮蔽）的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門（或征求行業(yè)意見后）審批。64.2、外水平面內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核程序外水平面內(nèi)建設(shè)高度不超過機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門直接審批。外水平面內(nèi)建設(shè)高度超出原地面30米且高出機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的高大建筑物，由所在地城市規(guī)劃行政主管部門征求民航行業(yè)意見后審批。5、新增超高障礙物處置程序機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)障礙物的巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增超高障礙物時(shí)應(yīng)立即組織測(cè)量，核實(shí)超高情況；確認(rèn)超高時(shí)應(yīng)做好以下工作：5.1、24小時(shí)內(nèi)通報(bào)空中交通管理部門，發(fā)布航行通告，公布障礙物位置和高度等；向所在地監(jiān)管局和所在

7、地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的情況及障礙物相關(guān)資料。5.2、委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行正式測(cè)量。如測(cè)繪單位的測(cè)量成果與機(jī)場(chǎng)自測(cè)結(jié)果不符，應(yīng)重新發(fā)布航行通告。5.3、會(huì)同空中交通管理部門進(jìn)行安全評(píng)估，制定并采取必要的臨時(shí)安全措施（如提高運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈等）并向所在地監(jiān)管局和所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。65.4、積極協(xié)調(diào)所在地縣級(jí)以上人民政府對(duì)超高建/構(gòu)筑物進(jìn)行處理：對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)拆降（或拆除）的，當(dāng)天消除安全隱