中國能源政策的環(huán)境審視

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1、4中國能源政策的環(huán)境審視邵震1．中國能源、電力生產(chǎn)概況年份國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率能源消費增長率電力消費增長率19807.82.886.619814.5-1.372.9919828.54.415.94198310.26.407.29198415.27.377.36198513.58.159.0019868.85.449.45198711.67.210.61198811.37.39.6719894.14.237.2919903.81.826.2219919.25.159.20199214.25.1911.50199313.56.311.0019

2、9412.65.89.90199510.56.888.2019969.65.907.3719978.8-0.62.5519987.8-1.62.7919801985199019951998（年）圖1中國能源、電力消費與經(jīng)濟發(fā)展增長率單位：%4資料來源:國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒從上面的圖中可見,一般來說，1997年以前，能源消費增長率常常低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，電力消費增長率常常高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。而1997年以來,中國能源、電力消費出現(xiàn)了前所未有的增長率急劇下降的勢頭,大大低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。能源、電力供需矛盾緩解,由賣方市場變成了買

3、方市場。表3中國1978-1997年能源消費結(jié)構(gòu)a1978198019851990199519961997一次能源消費量Mtce57144602757668298703131176138948142000消費結(jié)構(gòu)（%）煤炭70.772.175.876.274.674.773.5石油22.720.817.116.617.518.018.6天然氣3.23.12.22.11.81.82.2水電核電3.44.04.95.16.15.55.7資料來源:國家統(tǒng)計局.從上表可見,我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變,１９７８-１９９０年間由于

4、石油供應(yīng)不足而煤炭的比重反而增大了。天然氣、水電、核電所占的比重幾乎沒有什么增長。１９９０年以后能源消費開始向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，煤炭比重有所下降，石油、天然氣、水電、核電略有增長。第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活電力消費絕對值都在逐年增加，但第一、二產(chǎn)業(yè)消費比重在下降，只有第三產(chǎn)業(yè)和生活消費比重在上升。近年來，發(fā)電煤耗，供電煤耗和線路損失率都在下降，廠用電率也有所下降，電力工業(yè)節(jié)能降耗工作有成績。但發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)大幅度下降，這與需求形勢的變化有關(guān)。2．中國能源開發(fā)對環(huán)境的影響從1978年到1995年的17年中，中國年GDP增加了4.97倍（可比

5、價格），而能源年消耗總量僅增長了2.15倍，達到12.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在世界上僅次于美國，位居第二。⑴中國煤炭生產(chǎn)和消費，中國煤炭開采以井工為主，分布在1349個縣，由于開采引起的土地塌陷面積約40萬公頃，而且每年新增塌陷地2萬公頃。煤矸石積存30億噸、占地1.2萬公頃，而且仍然以每年1.3億噸增加，利用率僅為36.2%.年排出礦井水22億噸、煤層甲烷70多億立方米；煤炭運輸造成的煤塵每年約2000萬噸；選煤排放煤泥水2800萬噸。⑵4在全國消耗的煤炭總量中，有80％以上直接用在電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐以及民用爐具等燃燒器具中燃燒。中

6、國工業(yè)單位產(chǎn)值能耗高，是其它發(fā)展中國家平均值的2倍，是發(fā)達國家的3－4倍，平均能源利用率只有30％，因此造成能源浪費。煤炭能源效率只有30％左右，比國際先進水平低10個百分點以上。大型或新建電站鍋爐有較好的除塵系統(tǒng)，但二氧化硫基本為無控排放；50萬臺工業(yè)鍋爐中95％以上是技術(shù)落后的鏈條爐、往復(fù)爐排爐及固定爐排爐，低效（50％～60％）、高污染排放（簡單除塵、二氧化硫、氮氧化物無控排放）。民用型燃煤在大中城市普及率達到60％以上，由于集中排放，漂塵污染嚴(yán)重，二氧化硫、氮氧化物也為無控排放。全國重點城市和各地區(qū)幾乎都受到燃煤引起的煙塵和二氧

7、化硫、氮氧化物污染，中小型鍋爐在各地都有大量使用，落后鍋爐的改造和采用先進鍋爐技術(shù)有普遍、緊迫的需求。煤炭燃燒過程中還會使煤炭中的雜質(zhì)隨著煙塵擴散到大氣中。這些雜質(zhì)中最有害的是重金屬元素污染物和有機污染物如能引起癌癥的多環(huán)芳香烴等。目前已知，煤炭、石油不完全燃燒產(chǎn)生多環(huán)烴化合物，其代表性物質(zhì)是苯丙芘，有強烈的致癌作用。最近，人們確認(rèn)大氣中每1000立方米增加1微克3，4-苯丙芘，肺癌死亡率增加5%。據(jù)國內(nèi)外報告,隨著工業(yè)化的進展和燃煤數(shù)量的增長，肺癌的發(fā)病率逐年上升。工業(yè)發(fā)達國家肺癌死亡人數(shù)在20年間增加500%。我國在20年間約增長7

8、倍。我國工業(yè)發(fā)達的遼寧省肺癌死亡率是廣西、甘肅等省的6倍。電力工業(yè)還將每年約200萬噸的粉煤灰被排放進了江河湖泊中。電力工業(yè)與蒸汽熱水供應(yīng)業(yè)以及礦業(yè)一起，占了全部工業(yè)固體廢物的60%左右，主要是煤矸石、爐渣