城市化進程中城市管理的對策研究

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1、城市化進程中城市管理的對策研究城市化進程中城市管理的對策研究摘要：經濟的飛速發(fā)展，有力地促進了城市化發(fā)展步伐，同時，對城市管理也提出了更新更高的要求。從的情況看，其中最為重要的是有效解決規(guī)劃布局、城市管理體制、城管法規(guī)建設、市政基礎設施建設、城市環(huán)境綜合整治和保護等問題，從而提高城市綜合服務功能，走上可持續(xù)發(fā)展之路。關鍵詞：；城市化進程；城市管理一、城市管理現(xiàn)狀綜述（一）城市基本情況縣是州府所在地，是全州政治文化中心，處于云南省參與中越“兩廊一圈”合作及泛珠三角區(qū)域合作前沿地帶和結合部，是云南省通往華南沿海及港澳經濟發(fā)達地區(qū)、走向越南及整個東盟國家的重要通道

2、。近年來，我縣在上級黨委、政府的正確領導下，狠抓產業(yè)結構調整、城市經濟、工貿強縣和基礎設施建設等重點工作，大膽改革，銳意進取，經濟社會發(fā)展取得了較大成就。，全縣生產總值完成51.9億元，財政總收入完成4.73億元，地方一般預算收入完成2.91億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9875元，農民人均純收入提高到1771元，城市常住人口17.5萬人，城鎮(zhèn)化率達44.4%，社會各項事業(yè)也得到了快速發(fā)展。從95年我縣的城市建設才開始起步，之前主要以支持前線為主，城區(qū)規(guī)模不足6平方公里，城市人口僅5萬人，城區(qū)各種基礎設施相當落后，房屋破舊、街道狹窄，供排水管網不暢，臟、亂、

3、差現(xiàn)象十分突出。為解決落后面貌，加快了城市建設步伐，我縣在總體發(fā)展思路中把建好一城提到了重要日程，掀起了第一次城市建設的高潮。到“十五”期間，進一步提出以“擴大城市外延，提升城市內涵、完善城市功能，改善城市環(huán)境”的城市發(fā)展思路，市容市貌得到了明顯改善，城市經濟的龍頭作用明顯顯現(xiàn)，再次掀起了城市發(fā)展的高潮。“九五”以來，10余年時間，共建成城市道路40余條，改造城市道路20余條，新建橋梁8座，建成居住小區(qū)10余個，啟動實施了臥龍新城開發(fā)和城南開發(fā)建設項目，修建了一批市民休閑娛樂場所和旅游景點，建成了民族體育館等一批標志性建筑。加大了對盤龍河的綜合治理，建成了垃

4、圾處理場、污水處理廠，對城市供水設施及綠化、亮化設施進行了改造。到底，我縣城區(qū)面積達18.5平方公里。城市供水能力增加到2.7萬噸，城市供水管網達60余公里，城市路燈增加到10000余盞，城市公共綠化面積已達35萬平方米，城市綠化覆蓋率達15.6%。進入“十一五”以后，我縣進一步明確了構建“一個中心城市、開發(fā)兩個新區(qū)、整治一河”的城市發(fā)展思路，最終把縣城建成滇東南和云南對越通道上中等規(guī)模的中心城市，壯苗民族文化特色濃郁的“山水園林”城市。（二）城市管理現(xiàn)狀底，我縣根據城市發(fā)展的需要，進一步理順了城市規(guī)劃、建設與管理體制，實現(xiàn)“規(guī)劃、建設、管理”三分離：保留縣

5、建設局，原建設局下屬的二級機構城鄉(xiāng)規(guī)劃局升格為一級事業(yè)單位，將原建設局下屬四個二級單位，即市政局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、市政監(jiān)察大隊分離出來，組建了城市公用事業(yè)管理局。規(guī)劃局主要負責縣域內各項規(guī)劃的編制、修訂及建設用地、建設工程的規(guī)劃管理和審批等工作；建設局主要負責建設項目的組織實施及舊城拆遷改造、新城開發(fā)建設等工作；城市公用事業(yè)管理局負責城市基礎設施維護管理，綠化、亮化管理，市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。近三年來，規(guī)劃、建設、管理三個部門按照縣委、政府“擴大城市外延，提升城市內涵，完善城市功能，改善城市環(huán)境”的城市發(fā)展思路各司其職，各負其責，相互協(xié)作，為經濟的發(fā)

6、展和城市現(xiàn)代化建設提供了有力的支撐。二、城市管理中存在的問題及困境（一）城市管理體制不順，職責劃分不明確，職能交叉，多頭執(zhí)法目前我縣城市管理體制還未完全理順，相關部門之間存在工作脫節(jié)現(xiàn)象。條塊關系不協(xié)調，市容管理難以形成合力，難以形成各負其責、共同參與管理的制約機制，嚴重阻礙了市容管理走上科學、長效的管理軌道。城市管理工作是一項需要全社會各方面力量共同努力的系統(tǒng)工程，我縣目前還沒有形成相互支持、相互配合、齊抓共管的機制。1、職責劃分不明確。如車輛停放及車輛入城管理，城管、交警按各自職責都有應管之事，但具體什么屬城管，什么屬交警管，沒有一個明確的規(guī)定，往往造成

7、好管的事大家都爭著管，難管的事誰也不管的狀況。2、沒有形成相對集中行政處罰工作機制。各相關部門在城市管理工作中還存在推諉扯皮、消極配合現(xiàn)象，城市管理聯(lián)動、長效機制一時難以形成；如流動攤點的整治管理。工商、城管、公安、按各自的職責均應對其實施管理，但這種“吃力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管監(jiān)察孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管監(jiān)察隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果。3、機構設置不健全。沒有設立專門的公安機關派出機構，協(xié)助城管執(zhí)法工作。造成城市管理應急制度難以發(fā)揮，暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了城市管理效果。4、各相關職能部門間缺少溝通

8、協(xié)調。建設、規(guī)劃、城管、工商、環(huán)保、公安等有關管理部