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1、淺談我國高等教育財政支出績效評價的論文摘要：用公共財政的理論分析，教育被認為是一種“準公共品”，教育投資一方面能夠給受教育者帶來額外的收益；另一方面又能夠提高國民的素質，促進社會進步，帶來“外溢”的社會效益。高等教育財政支出績效評價體系的核心，就是要求高等教育財政支出逐步融入市場經濟國家慣例的間接監(jiān)督管理方式和手段，對高校的財政資金支出進行合理的規(guī)劃和控制，強化支出效益觀念和責任意識，提高支出效率，合理配置高等教育財政資源，從而提高高等教育的質量。關鍵詞：高等教育財政支出績效評價1高等教育財政支出績效評價研究的背
2、景與目的教育能使受教育的人，無論是從思想，學識還是技能方面都得到很大的改善，從而為受教育者提升了人力資本。作為一名財經類院校在校大學生，在享受學校的種種優(yōu)惠政策的時候，我也常常會思考國家在高等教育上投入的資金以及這些資金是否發(fā)揮到了最大的作用。這也就是高等教育財政支出的績效評價。任何組織的運作目標都是要提高績效，因此“績效導向”成為了組織管理的核心觀念?！翱冃А痹从谟⑽闹械膒erformance。可見，“績效”既涉及“執(zhí)行”和“履行”的過程性行為，同時也包含“表現(xiàn)”和“成績”等結果。受托經濟責任理論認為，隨著人類
3、社會發(fā)展，財產所有權與財產經營管理權的分離，客觀上導致了財產委托者對財產受托者進行經濟監(jiān)督的需要，這就直接導致了績效評價的產生。.高等教育績效評價包含兩方面的含義，一是能夠反映和控制高校作為受托經濟主體在受托責任上的具體履行過程，二是反映高校受托經濟責任履行的最終結果。兩者相輔相成缺一不可。所以，高等教育的財政支出績效評價即要考慮資金運用的過程，也要考察資金運用的效果。高等教育財政支出績效評價體現(xiàn)了績效評價和教育本質屬性的統(tǒng)一，即都是旨在提高教育責任和效率。并且它是以國家教育政策為導向，以社會效益為主，經濟效益為
4、輔，主要還是對高等教育的一種監(jiān)督和提升，提升高等教育的質量。20世紀80年代以來，西方國家從政府支出績效評價實踐中總結出了“3e”原則，即經濟性（economy）、效率性（efficiency）和有效性（effectiveness）。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分，這些原則也同樣適用于高等教育財政支出績效的評價工作。經濟性原則是指財政支出績效評價必須首先考慮可操作性。評價的成本不能太高，不能只注重評價的結果而不注重評價的過程，要充分考慮評價的可操作性和可比性。比如在不同高校的評比中，不能只注重最后的那
5、個結果，還要考慮他們各自的成本和效率。效率性原則是指效率是評價的核心，評價的目的就是要提高資金運用的效率，讓資金更充分的利用。如何更大程度的利用資金便是現(xiàn)在高校普遍面臨的問題。提高資金運用的效率不僅可以提高學校的收益，還可以對國家財政支出產生正的外部性。有效性原則是指高校對資金的分配對將來是否會產生有利的影響。比如學校把資金獎勵給作出卓越貢獻的老師，老師便會更加努力的做科研；學校把資金用于美化校園，學生便會從此受益，學校的口碑自然就會好起來；學校把資金用于基礎設施的建設，提高學校的硬件水平，提高教學質量，這便會提
6、高學校自身的水平。有了“3e”原則，高等教育財政支出績效評價工作便有了合理可靠的理論依據(jù)。2高等教育財政支出績效評價的現(xiàn)狀及存在的問題我國高等教育財政支出績效評價工作尚處于起步階段，還未建立完善的績效評價體系。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下三個方面。2.1沒有相關方面的法律和制度保障。雖然我國財政支出績效評價制度建設一直在進步、一直在發(fā)展，但目前有關我國高等教育財支出績效評價的相關法制建設卻近乎空白，這極大影響了高等教育財支出績效評價工作的進一步發(fā)展，阻塞了前進的道路。沒有相關法律法規(guī)
7、的支持，就很難順利的制定績效評價的有關政策、制度、辦法。沒有法律的保障，再高的執(zhí)行力也體現(xiàn)不出來。2.2有效的監(jiān)督機制尚未形成。對高等教育財政支出績效評價的監(jiān)督也是評價工作中很重要的一環(huán)，沒有合適的監(jiān)督機制，績效評價也就不能順利的得到效果。在監(jiān)督方面，我們對高等教育財政支出的評價不能只局限于是否合理合法，而要更多的注重是否有效率，也不能找到問題就算了，還要監(jiān)督有關部門來整改，分析問題找出原因并得到解決的方法。監(jiān)督過程直到問題被解決了，才能結束。2.3高等學校的績效評價氛圍不夠濃厚，財政支出績效意識不夠強烈。許多高
8、校都不注重管理和監(jiān)督，這樣導致高等教育財政資金困難與損失浪費并存，效率低下。比如學校申請到了一筆資金，可能把它分配用于建設教學樓，但是學校領導只是重視這筆錢是不是決定用在建教學樓上，而沒有重視這筆錢的具體用在了教學樓的哪個地方，這樣就容易引起不必要的浪費，資金便沒有被充分利用。這就是高等學校不重視財政支出績效的現(xiàn)象，使得高校會盲目的申請經費，不顧國家財力可能性，盲目制定發(fā)
