非盈利組織財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建初探

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1、非盈利組織財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建初探　　論文關(guān)鍵詞：非營利組織　運(yùn)行環(huán)境　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系　　論文摘要：2002年財(cái)政部發(fā)布了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)，以規(guī)范民間非營利組織的會(huì)計(jì)活動(dòng)。這樣，連同1998年開始執(zhí)行的對(duì)國有事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，我國初步完成了有關(guān)非營利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的建設(shè)。今年2005年，離2002年已經(jīng)過去了3年，但我們到底最終要建立怎樣的非營利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系?怎樣去建立非盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系？本文主要討論和分析了非營利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境、現(xiàn)狀，然后先

2、與企業(yè)進(jìn)行比較，用企業(yè)會(huì)計(jì)原理和技術(shù)建立非盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系；再與事業(yè)單位比較，為完善我國非營利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系提供了一些建設(shè)性的意見。Abstract:In2002MinistryofFinancehadissued"FolkMustSeekstomakeaprofitOrganizesAccountingsystem"(tosolicitopinionmanuscript),mustseekstomakeaprofitbythestandardfolkorganization'saccountantstomove.Thu

3、s,startedtogethericactivity"InstitutionAccountingsystem"and"InstitutionAccountantsCriterion",ourcountrypletedinitiallyrelatedhasmustsoughttomakeaprofitorganizesaccountantthestandardtheconstruction.Ho?Thisarticlemainlydiscussedandanalyzeshasmustsoughttomakeaprofittheor

4、ganizationfinancialinventoryaccounting'smovementenvironment,thepresentsituation,thencarriedontheparisonfirst;Againparesmatedourcountrymusttoseektomakeaprofitorganization'sfinancialinventoryaccountingthesystemtoprovidesomeconstructiveopinion.Keyakeaprofittheorganizatio

5、nMovementenvironmentFinancialinventoryaccountingsystem　　前言　　把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和政府及非盈利組織會(huì)計(jì)兩大體系，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的一大特征。但長(zhǎng)期以來我國一直把政府及非盈利組織稱為預(yù)算單位，并按其職能不同分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)可稱為政府會(huì)計(jì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)按其內(nèi)容和性質(zhì)可稱為國有非盈利組織會(huì)計(jì)。我國采用的這種財(cái)政供給型管理方式和報(bào)賬制會(huì)計(jì)管理模式是與我國計(jì)劃管理體制相適應(yīng)的，對(duì)過去幾十年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了重

6、要的保障和促進(jìn)作用。原有意義上的國有非盈利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)都是對(duì)國撥經(jīng)費(fèi)的收入和支出進(jìn)行核算和報(bào)告，因而具有相似性，但與企業(yè)會(huì)計(jì)卻有明顯的差別。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的不斷深入和完善，對(duì)事業(yè)單位采用核定收支、定額（或者定向）補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式后，絕大部分國有非盈利單位一改過去純國撥經(jīng)費(fèi)收支的局面，收支項(xiàng)目和內(nèi)容呈多元化勢(shì)態(tài)，并強(qiáng)調(diào)成本核算，從只注重現(xiàn)金收付走上了現(xiàn)金收付與資金使用效率并重的軌道。這一變化使得國有非盈利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的差別增大，而與企業(yè)會(huì)計(jì)的差別縮小，甚至在很多方面趨同。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，

7、一方面民間非盈利組織及企業(yè)興辦的非盈利組織機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)并發(fā)揮重要作用，另方面非盈利組織也利用其可支配的資金結(jié)余和技術(shù)優(yōu)勢(shì)興辦盈利性單位或進(jìn)行投資。這就使得原來能夠劃分得非常明確的企業(yè)和非盈利組織的界限變得模糊起來?！　∶绹?cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）《概念公告》第四號(hào)《非盈利組織編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》講到：本文的對(duì)象為非盈利組織，它們的業(yè)務(wù)以非營利性質(zhì)為特征，并居統(tǒng)治地位。我們的理解：只有那些具有明顯非盈利性質(zhì)的組織才適用于其發(fā)布的這一概念公告，言外之意：必然存在一些非盈利性不是特別明顯的非盈利組織，因此他們建立了適合他們自己的非

8、盈利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系?！　】梢?，無論在國內(nèi)還是國外，盈利組織和非盈利組織在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理方式上的交融與滲透，使得各自適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界限變得模糊了。世界在變，我們也不應(yīng)該落后；構(gòu)建我國的非盈利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的的任務(wù)迫在眉睫?！　》菭I利組織是公共組