公民的基本權(quán)利與憲法保障

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1、公民的基本權(quán)利與憲法保障【內(nèi)容提要】保障公民的基本權(quán)利是憲法最主要、最核心的價值。近代憲法是在保障公民基本權(quán)利的過程中產(chǎn)生的，保障公民的基本權(quán)利是憲法永恒的主題?；诮?jīng)濟、政治和文化的發(fā)展，我國要通過修憲和憲法解釋工作進一步確認一些與中國社會發(fā)展和人們生活息息相關(guān)的必要的基本權(quán)利，并通過規(guī)范國家權(quán)力和加強司法救濟等手段來確保公民基本權(quán)利的實現(xiàn)。　　【關(guān)鍵詞】公民基本權(quán)利憲法保障權(quán)力法治違憲審查　　憲法是國家的根本大法，近代憲法最主要、最核心的價值在于它是公民權(quán)利的保障書。列寧曾經(jīng)指出，憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。從憲法到憲政，從法制到法治，

2、其標志在于公共權(quán)力得到了有效的約束，而公民的權(quán)利得到了普遍的實現(xiàn)。法律是權(quán)利的證明書，也是權(quán)利的“護身符”。公民的權(quán)利只有得到法律的確認和保障，才不至于被公共權(quán)力所侵犯，即便遭受侵犯，也可以通過司法予以救濟，使之得以恢復(fù)和整合。憲法作為“法律中的法律”，對公民基本權(quán)利的確認和保障直接關(guān)系到其他法律對公民具體權(quán)利的確認和保障。從這個意義上講，憲法對公民基本權(quán)利的保障起到了至關(guān)重要的作用。然而，我國現(xiàn)行憲法由于受產(chǎn)生時的歷史條件所限，在憲法文本里，分配、宣示國家權(quán)力方面規(guī)定較多，制約、監(jiān)督公共權(quán)力方面規(guī)定較少，在公民基本權(quán)利保障方面，尚有一些重要

3、的基本權(quán)利未能確認下來。盡管現(xiàn)行憲法進行了四次修改，但修改內(nèi)容更多局限于意識形態(tài)領(lǐng)域以及經(jīng)濟改革領(lǐng)域。相對于市場經(jīng)濟、民主政治的發(fā)展要求而言，我國憲法給予公民基本權(quán)利的保障明顯不足，為此，需要加強我國憲法對公民基本權(quán)利的保障作用。一、近代憲法是在保障公民基本權(quán)利的過程中產(chǎn)生的　　憲法根據(jù)不同標準，可以有不同分類。（1）以憲法是否為本國“自然生成”為標準，憲法可分為原生憲法和派生憲法。原生憲法以英國、美國、法國為代表，它反映了本國國家意志和政治權(quán)力形成的實際，是政治過程的法律化。而派生憲法是借用原生憲法的原理制成的憲法，或者說是模仿原生憲法而制

4、成的憲法。多數(shù)國家的憲法屬于派生憲法。應(yīng)該說，原生憲法代表了憲法的真正意義和作用。就原生憲法的產(chǎn)生來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，它產(chǎn)生的過程也就是對公民權(quán)利的保障過程。眾所周知，英國是近代“憲政之母”。英國憲法就是在保障公民權(quán)利的過程中產(chǎn)生的。英國憲法最早可追溯到1215年的《自由大憲章》。大憲章里英王約翰被迫向人民承諾了一系列宗教、政治、人身和財產(chǎn)方面的權(quán)利，廢棄了一些王室的特權(quán)。（2）它是世界上第一份束縛王權(quán)的法律文件，它改寫了法律與帝王關(guān)系的歷史，首開了通過法律控制國家權(quán)力，保障人民權(quán)利的先河。和《自由大憲章》一樣，英國十七世紀通過的《權(quán)利請愿書

5、》、《人身保護法》、《權(quán)利法案》等憲法性文件也都是基于確認和保障公民的基本權(quán)利和自由而產(chǎn)生的?！稒?quán)利請愿書》是1628年國會制定的，其主要內(nèi)容是四個方面：一是未經(jīng)國會同意，不得強迫任何人提供捐獻和納稅；二是不得任意監(jiān)禁、扣押和強迫人招供；三是不得以戒嚴令將人處死，廢止戒嚴法；四是撤消在各郡的陸海軍隊，不得強占民房，長駐軍隊。《人身保護法》是1679年國會制定的。其主要內(nèi)容是三個方面：一是任何人可以向法院或法官請求頒發(fā)人身保護狀，被扣押的罪犯或嫌疑犯必須在一定期限內(nèi)移送法院審理，拘留機關(guān)必須說明扣押的原因，違者要受到處罰；二是不得以同一罪名再度

6、扣押準予保釋的人犯；三是英格蘭居民犯罪不得押送其他地區(qū)或海外地區(qū)拘禁?！稒?quán)利法案》是1689年國會制定的。其主要內(nèi)容也是四個方面：一是未經(jīng)國會同意，不得以皇權(quán)停止法律、廢除法律及征收供皇室使用的費用，不得在國內(nèi)招收及維持常備軍；二是國會議員的選舉必須自由，國會內(nèi)的講演、辯論，不得在法院或國會外予以追問或彈劾，定期召開國會；三是人民有向國王請愿的權(quán)利；四是法院審判案件，不能用非常殘酷的刑罰，不得科處過多的罰金，定罪之前不得科處罰金或沒收財產(chǎn)，陪審團人員必須選舉產(chǎn)生，審判叛逆罪的陪審官須為有不動產(chǎn)的公民?！　∶绹鴳椃ㄊ鞘澜缟献钤绲某晌膽椃?。178

7、7年的聯(lián)邦憲法由于側(cè)重聯(lián)邦政府的設(shè)置，強化聯(lián)邦政府的權(quán)力，因而在人民權(quán)利保護方面無所建樹，所以，它一經(jīng)公布便遭到了包括資產(chǎn)階級在內(nèi)的廣大人民的反對，美國人稱其為“與死亡簽訂的契約”。在人民群眾的壓力下，制憲會議依據(jù)1776年的《獨立宣言》，以修正案的形式增加了10條關(guān)于人民權(quán)利和自由的修正案，即權(quán)利法案。權(quán)利法案的主要內(nèi)容包括：國會不得制定限制公民言論、出版自由，或剝奪公民和平集會和請愿的權(quán)利法案；公民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權(quán)利；無論何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體的危害，不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；未經(jīng)

8、正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。美國憲法是成文憲法之母，它設(shè)立了人權(quán)保障的具體規(guī)定，其他國家憲法相繼仿效，憲法對人權(quán)的保障于是迅速發(fā)展起來。　　法國