現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校變革研究

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1、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與學(xué)校變革研究摘要：現(xiàn)代學(xué)校制度是對現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)造性移用，其內(nèi)容包括現(xiàn)代學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代學(xué)校組織制度和現(xiàn)代學(xué)校管理制度三方面?，F(xiàn)代學(xué)校制度的確立是學(xué)校變革的背景，在現(xiàn)代學(xué)校制度框架中進(jìn)行學(xué)校變革，可從學(xué)校與政府關(guān)系的重新定位、學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革以及學(xué)校與社會(huì)、家庭關(guān)系重新建設(shè)三個(gè)層面入手。構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校是現(xiàn)代學(xué)校制度背景下學(xué)校變革的策略之一。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)校制度；學(xué)校變革；學(xué)習(xí)型學(xué)校中圖分類號：G471文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A學(xué)校變革是指學(xué)校為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化而對學(xué)校相關(guān)要素的改造，從而達(dá)到提高學(xué)校效能，促進(jìn)學(xué)校目標(biāo)達(dá)成的

2、目的?，F(xiàn)代學(xué)校制度的確立給學(xué)校的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，將傳統(tǒng)學(xué)校轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代學(xué)校是當(dāng)前一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題。一、學(xué)校變革的背景：現(xiàn)代學(xué)校制度的確立現(xiàn)代學(xué)校制度是借鑒“現(xiàn)代企業(yè)制度”而提出的一個(gè)概念?，F(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)際上是現(xiàn)代企業(yè)制度與學(xué)校系統(tǒng)特殊性相結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)制度在學(xué)校領(lǐng)域的創(chuàng)造性應(yīng)用。現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度是它的三個(gè)基本要素。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是以企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，以出資者所有權(quán)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)相互分離為特征，以股東會(huì)

3、、董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為法人治理結(jié)構(gòu)來明確各自權(quán)力責(zé)任和利益的企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織制度。企業(yè)組織制度是企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立權(quán)責(zé)分明相互制約的關(guān)系并以法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)的組織治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理制度是企業(yè)內(nèi)部的管理制度，主要內(nèi)容有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、規(guī)范化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、利益均沾的企業(yè)分配制度和雙向選擇的企業(yè)人力資源管理制度等。一定時(shí)期產(chǎn)生的學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)教育對學(xué)校改革的要求，在適應(yīng)和創(chuàng)新中形成起來的。現(xiàn)代學(xué)校制度是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的，傳統(tǒng)學(xué)

4、校制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下促進(jìn)了我國學(xué)校的發(fā)展，但是，隨著社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，尤其是新世紀(jì)我國社會(huì)的第二次轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)學(xué)校制度在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上的力量越來越薄弱，在新形勢下也越來越步履維艱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家對學(xué)校的包攬和對學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會(huì)，家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運(yùn)作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降?，F(xiàn)代學(xué)校制度是社會(huì)轉(zhuǎn)型對學(xué)校的要求和學(xué)校自身變革的產(chǎn)物，是內(nèi)力與外力相互作用的結(jié)果，是學(xué)校

5、制度發(fā)展的新階段。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要折射到學(xué)校領(lǐng)域，因此，最近20年來我國不斷調(diào)整和改革學(xué)校系統(tǒng)，探究新的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，特別是近幾年來對現(xiàn)代學(xué)校制度的研究，都是對社會(huì)轉(zhuǎn)型的一種反映。對現(xiàn)代學(xué)校制度的研究始于上世紀(jì)末本世紀(jì)初。“現(xiàn)代學(xué)校制度”最早是由黃兆龍?jiān)凇吨行W(xué)管理》(1998年第1期)上刊發(fā)《現(xiàn)代學(xué)校制度初探———兼論國有民營學(xué)校管理模式》一文。他從現(xiàn)代學(xué)校實(shí)際出發(fā)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的基本理論，對現(xiàn)代學(xué)校制度進(jìn)行了探討。他認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校制度是一種適應(yīng)社會(huì)化大教育和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制改革的內(nèi)在要求，以學(xué)校法人制

6、度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以教育管理專家經(jīng)營為表征，以學(xué)校組織制度和管理制度以及新型的政校關(guān)系為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)校體制。此后，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的理論和實(shí)踐研究呈上升趨勢，在理論研究上，對現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵、特征、內(nèi)容等基礎(chǔ)問題進(jìn)行了探討，對現(xiàn)代學(xué)校制度框架下的政府與學(xué)校的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)、家長的關(guān)系進(jìn)行了研究，同時(shí)還對現(xiàn)代學(xué)校制度背景下學(xué)校內(nèi)部的一系列問題進(jìn)行了探討，如學(xué)校的法人地位、學(xué)校的產(chǎn)權(quán)、學(xué)校組織制度、學(xué)校管理制度等。在理論研究推進(jìn)的同時(shí)，實(shí)踐領(lǐng)域也沒有停止探索的腳步，如天津市和平區(qū)岳陽道小學(xué)進(jìn)行的建立開放式校本管理和學(xué)

7、校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育實(shí)驗(yàn)，江蘇省無錫市金橋雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)引進(jìn)的ISO900質(zhì)量體系認(rèn)證，浙江省長興縣進(jìn)行的“教育券”和調(diào)動(dòng)民間資本支持教育的實(shí)驗(yàn)，浙江省臺(tái)州市椒江進(jìn)行的“教育股份制”實(shí)驗(yàn)，浙江省寧波市萬里教育集團(tuán)進(jìn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理體系實(shí)驗(yàn)、學(xué)校文化制度建設(shè)和新型的資本結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)，遼寧省沈陽市部分學(xué)校和北京十一學(xué)校進(jìn)行的學(xué)校轉(zhuǎn)制實(shí)驗(yàn)，廣東省深圳市實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行的現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)實(shí)驗(yàn)，上海市浦東新區(qū)的“小政府、大社會(huì)”以及與此相聯(lián)系的社區(qū)、家庭參與中小學(xué)管理、監(jiān)督及評估的實(shí)驗(yàn)，浦東新區(qū)進(jìn)才中學(xué)進(jìn)行的“以法治?！焙汀耙缘轮涡！毕嘟Y(jié)合的多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，北京

8、市西城區(qū)實(shí)驗(yàn)二小進(jìn)行的學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)實(shí)驗(yàn)等等?！?〕對于現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)不論是在理論上還是實(shí)踐上都取得了豐碩的成果。依據(jù)學(xué)校系統(tǒng)的特殊性，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵，我們可以對現(xiàn)代