公眾參與水資源保護(hù)機(jī)制構(gòu)建研究緒論,水資源論文

《公眾參與水資源保護(hù)機(jī)制構(gòu)建研究緒論,水資源論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、公眾參與水資源保護(hù)機(jī)制構(gòu)建研究緒論,水資源論文水資源保護(hù)中公眾參與路徑研究結(jié)語(yǔ)與參考文獻(xiàn)　　緒論　　一、研究背景與研究意義。　　水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大在水資源保護(hù)立法方面的力度，制定了我國(guó)歷年來(lái)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)辦法來(lái)治理水資源的污染，但結(jié)果并不盡如人意。本文的研究正是在這種背景之下展開(kāi)的，在理論與實(shí)踐方面都具有一定的意義?！　。ㄒ唬┭芯勘尘??！　〗陙?lái)，由于化工廠排污以及生活污水的隨意排放等原因，我國(guó)水資源受到較大污染，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)了癌癥村的

2、情況，還有一些污染造成嚴(yán)重危害的事件也經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，觸目驚心，給公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全都造成了非常大的損害，例如2010年福建省紫金礦業(yè)的有毒廢水泄漏事件,2011年云南省曲靖市5000噸鉻殘?jiān)廴舅畮?kù)事件,2012年三友化工污染門事件,2013年甘肅省蘭州市自來(lái)水苯含量超標(biāo)事件,2014年多河流檢測(cè)出抗生素事件,2015年繼續(xù)爆發(fā)的太湖藍(lán)藻事件等等，水資源保護(hù)刻不容緩。　　為應(yīng)對(duì)水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了很多政策法規(guī)對(duì)水資源保護(hù)做出相應(yīng)的意見(jiàn)指導(dǎo)與部署。國(guó)務(wù)院在2012年1月頒布

3、《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，2015年4月又發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。《意見(jiàn)》中要求各級(jí)政府完善公眾參與制度，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，讓公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，這不僅是對(duì)治理水資源污染迫切性的強(qiáng)調(diào)，更是對(duì)公眾在水資源保護(hù)中的重要地位的肯定?！　∈聦?shí)上，自從改革開(kāi)放后，特別是上世紀(jì)90年代開(kāi)始，公眾參與

4、社會(huì)問(wèn)題的治理便開(kāi)始在我國(guó)嶄露頭角。2000年我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃和《立法法》，2001年《行政法規(guī)制定條例》，2003年《環(huán)境影響評(píng)估法》，2004年，溫家寶總理的政府工作報(bào)告，2006年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，都從不同方面確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)了公眾參與的權(quán)利、途徑和救濟(jì)機(jī)制等。隨著法律不斷建立健全，我國(guó)在公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制建設(shè)方面已初見(jiàn)成效，如政府信息公開(kāi)機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制、相應(yīng)的法律保障機(jī)制等，公眾也已經(jīng)可以通過(guò)傳統(tǒng)途徑如信訪以及現(xiàn)代科技途徑如X絡(luò)發(fā)帖等形式參與到水資源保護(hù)中?！　∪欢鴻C(jī)

5、制的建立并不意味著機(jī)制的完美運(yùn)行，一方面機(jī)制本身存有缺陷，不夠健全，另一方面現(xiàn)有機(jī)制并不能高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，因此本文將對(duì)我國(guó)公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，找出原因，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去糟取精，最后提出較好的解決措施，以期能在一定程度上解決現(xiàn)有公眾參與機(jī)制存在的問(wèn)題，使得公眾真正有效地參與到水資源保護(hù)中，不斷推進(jìn)我國(guó)水資源保護(hù)工作?！　。ǘ┭芯恳饬x?！　∷Y源保護(hù)是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，黨和政府都將其放在了十分重要的位置，而公眾參與機(jī)制是近年來(lái)學(xué)者和政府都十分重視的問(wèn)題，國(guó)

6、內(nèi)外的專家學(xué)者以不同的理論基礎(chǔ)和不同視角做了大量研究，我國(guó)政府也一直致力于完善公眾參與機(jī)制，并通過(guò)立法等途徑保障機(jī)制的運(yùn)行。因此，本文選擇公眾參與機(jī)制這一研究主題，具有理論和實(shí)踐兩個(gè)方面的意義?！　?、理論意義。　　一方面，本文研究了關(guān)于新公共服務(wù)理論，數(shù)字時(shí)代的治理理論，政府失敗理論等相關(guān)的文章著作，為進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制建設(shè)的必要性與重要性找出理論支撐；另一方面，本文搜集匯總了我國(guó)關(guān)于水資源保護(hù)和公眾參與機(jī)制的法律法規(guī)和政策，對(duì)其中的指導(dǎo)思想進(jìn)行剖析，梳理政府對(duì)公眾參與水資源保護(hù)

7、機(jī)制構(gòu)建的導(dǎo)向，為本文的研究提供法律基礎(chǔ)?！　?、實(shí)踐意義。　　本文對(duì)水資源保護(hù)中公眾參與機(jī)制的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析研究，結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，從包括公民、企業(yè)、NGO在內(nèi)的公眾的參與意愿、政治導(dǎo)向、立法保障機(jī)制等方面，有針對(duì)性地提出完善現(xiàn)有機(jī)制的方法和對(duì)策，對(duì)解決我國(guó)目前公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制中存在的問(wèn)題，以及改善水資源保護(hù)中公眾參與機(jī)制運(yùn)行效率低下的現(xiàn)狀都有重要意義?！　⊥瑫r(shí)，能夠增強(qiáng)各級(jí)政府的公信力，積累社會(huì)資本，打造服務(wù)型的政府；保障人民健康與財(cái)產(chǎn)

8、，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)健持續(xù)提高，和促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展都具有非常大的實(shí)踐意義?！　《⑽墨I(xiàn)綜述。　　水資源保護(hù)問(wèn)題一直是各國(guó)政府與民眾永恒談?wù)摰脑掝}。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)水資源保護(hù)以及公眾參與水資源保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題都做了很多研究。在水資源保護(hù)方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都充分肯定了水資源保護(hù)的重要性與必要性，分別從政策制定與立法保護(hù)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，在公眾參與方面，無(wú)論是國(guó)內(nèi)或是國(guó)外，研究者們都發(fā)現(xiàn)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)與民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，參與意愿水平總體是呈遞增趨勢(shì)的，并且公眾參與管理的事務(wù)的范圍也