水資源保護(hù)中公眾參與問題探究,水資源論文

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1、水資源保護(hù)中公眾參與問題探究,水資源論文水資源保護(hù)中公眾參與路徑研究結(jié)語(yǔ)與參考文獻(xiàn)　　摘要　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化水平日漸提高，科學(xué)技術(shù)也越來越先進(jìn)，水資源保護(hù)問題也日益受到我國(guó)政府和各界人士的重視。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和法律意識(shí)的提高，公眾作為主體參與到水資源保護(hù)中也日益受到肯定與重視，已經(jīng)成為了水資源保護(hù)過程中必不可少的中堅(jiān)力量。本文從功能主義的角度，將我國(guó)公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制劃分為信息知情機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，采用研讀文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查和案例分析等方法對(duì)這四類機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)研究。通過對(duì)法律政策和國(guó)內(nèi)外研究成果的

2、學(xué)習(xí)，以及對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制已初步建立，在法律規(guī)章以及政策的保障下能基本運(yùn)行，但仍然存在一些問題。在信息知情機(jī)制方面，由于地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)、企業(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動(dòng)、公眾尋求信息公開時(shí)的被動(dòng)心理等原因造成信息公開主體不明確、信息公開內(nèi)容不全面、責(zé)任機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制缺失等問題；在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，由于程序性規(guī)定不明確、救濟(jì)途徑缺失等原因，造成政府回應(yīng)力下降、政府公信力減弱等問題；在監(jiān)督機(jī)制方面，由于公眾的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)存在差異、行政程序法尚待完善等原因，造成激勵(lì)機(jī)制缺乏、公眾的監(jiān)督行為不能得

3、到有效回應(yīng)等問題；在權(quán)利救濟(jì)機(jī)制方面，由于社會(huì)發(fā)展與公眾需求的變化、公益訴訟需要耗費(fèi)司法資源、資金投入不足，NGO等社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不利等原因，造成主體權(quán)利不明確、公益訴訟主體資格嚴(yán)格限制以及技術(shù)與經(jīng)費(fèi)的支持不夠等問題?！　”疚慕Y(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從造成問題的原因著手，針對(duì)這些問題從提升公眾的參與意識(shí)與環(huán)保理念、不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)保障他們的各項(xiàng)權(quán)利、加強(qiáng)政府回應(yīng)和問責(zé)機(jī)制建設(shè)以及加大資金投入促進(jìn)非政府組織發(fā)展等方面提出了加強(qiáng)信息知情機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的建設(shè)對(duì)策，以

4、期構(gòu)建一個(gè)完善的公眾參與水資源保護(hù)的機(jī)制，并使之能夠長(zhǎng)期高效地運(yùn)行?！　￡P(guān)鍵詞：水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制政府回應(yīng)法律非政府組織　　目錄　　　　摘要　　　　緒論　　　　一、研究背景與研究意義　?。ㄒ唬┭芯勘尘啊　。ǘ┭芯恳饬x　　二、文獻(xiàn)綜述　　（一）國(guó)內(nèi)研究綜述　?。ǘ﹪?guó)外研究綜述　　三、研究?jī)?nèi)容、研究方法　?。ㄒ唬┭芯?jī)?nèi)容　?。ǘ┭芯糠椒ā　∷?、研究創(chuàng)新之處　　五、理論基礎(chǔ)　　　　第一章水資源保護(hù)中的公眾參與機(jī)制概述　　　　一、核心概念界定　?。ㄒ唬┕妳⑴c與公眾參與機(jī)制　?。ǘ┧Y源保護(hù)　　（三）社會(huì)資本　　二、公眾參與

5、水資源保護(hù)的意義　　（一）水資源保護(hù)問題刻不容緩　?。ǘ┕妳⑴c水資源保護(hù)的現(xiàn)實(shí)訴求　　三、我國(guó)當(dāng)前水資源保護(hù)中公眾參與機(jī)制的形成軌跡及現(xiàn)狀　?。ㄒ唬┧Y源保護(hù)中公眾參與機(jī)制的形成　?。ǘ┧Y源保護(hù)中公眾參與機(jī)制的現(xiàn)狀　　　　第二章水資源保護(hù)中的公眾參與機(jī)制存在的問題　　　　一、信息知情不全面　?。ㄒ唬┬畔⒐_的主體界定不明確　?。ǘ┬畔⒐_內(nèi)容不全面　　（三）責(zé)任機(jī)制與救濟(jì)機(jī)制缺失　　二、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通　?。ㄒ唬┱貞?yīng)力下降　?。ǘ┱帕p弱　　三、監(jiān)督監(jiān)管力度薄弱　?。ㄒ唬?duì)公眾實(shí)行監(jiān)督權(quán)利缺乏激勵(lì)機(jī)制　　

6、（二）公眾行使監(jiān)督權(quán)時(shí)缺乏回應(yīng)　　四、權(quán)利救濟(jì)途徑單一　?。ㄒ唬?duì)公眾相關(guān)權(quán)利無明確規(guī)定　?。ǘ┕嬖V訟主體資格限制過于嚴(yán)格或不夠明確　?。ㄈ┕嬖V訟中技術(shù)與經(jīng)費(fèi)的支持不夠　　　　第三章造成公眾參與水資源保護(hù)機(jī)制缺陷的原因　　　　一、各方利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致信息公開不全面　　（一）地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)　?。ǘ┢髽I(yè)逃避懲罰的心理驅(qū)動(dòng)　?。ㄈ┕妼で笮畔⒐_時(shí)的被動(dòng)心理　　二、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏強(qiáng)制性規(guī)定　?。ㄒ唬贤▍f(xié)調(diào)的程序性規(guī)定不明確　?。ǘ贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制中的救濟(jì)途徑缺失　　三、監(jiān)督監(jiān)管缺乏動(dòng)力　　（一）公眾的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)存

7、在差異　　（二）行政程序法尚待完善　　四、權(quán)利救濟(jì)中資金投入不足　?。ㄒ唬┥鐣?huì)發(fā)展與公眾需求的變化　?。ǘ┕嬖V訟需要耗費(fèi)司法資源　?。ㄈ┵Y金投入不足，NGO等社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不利　　　　第四章發(fā)達(dá)國(guó)家公眾參與機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示　　　　一、外國(guó)水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制的概況　?。ㄒ唬┕妳⑴c主體廣泛，環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)　?。ǘ┘?xì)致化地法律保障公眾在參與過程中的權(quán)利　　（三）公眾參與的方式多樣，參與范圍廣泛　　二、發(fā)達(dá)國(guó)家水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)　?。ㄒ唬┟?、德不斷完善法律充分保障公眾知情權(quán)　?。ǘ┤毡咀⒅毓妳⑴c意識(shí)與事后追索意識(shí)

8、的培養(yǎng)　?。ㄈ┘幽么蟀l(fā)展NGO推動(dòng)自下而上的公眾參與機(jī)制　　三、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)水資源保護(hù)公眾參與機(jī)制的啟示　?。ㄒ唬┩ㄟ^法律途徑切實(shí)保障公眾的參與權(quán)　　（二）從參與主體本體出發(fā)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)　　（三）大力發(fā)展非政府組織，自下而上推動(dòng)公眾參與機(jī)制發(fā)展