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《農(nóng)村基層民主建設(shè)任重道遠(yuǎn) 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、農(nóng)村基層民主建設(shè)任重道遠(yuǎn)──鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉后的幾點思考農(nóng)村基層民主建設(shè)，是整個國家民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)所在。要建設(shè)社會主義民主政治，發(fā)展農(nóng)村基層民主是一件大事。發(fā)展農(nóng)村基層民主，關(guān)鍵是使農(nóng)村基層民主生活制度化。實現(xiàn)農(nóng)村基層民主生活制度化，主要有兩個方面：一方面，也是根本的方面，就是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，保證基層的人民群眾通過自己選出的代表依法行使國家權(quán)力；另一方面，建立健全村民委員會，實行村民自治?？梢?，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，對實現(xiàn)農(nóng)村基層民主生活制度化，促進(jìn)社會主義民主政治，具有十分重要的作用。我國的選舉制度，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是社會主義民主
2、政治的具體體現(xiàn)。因此，換屆選舉的過程，實際上是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的過程，也是社會主義民主政治建設(shè)一次具體、生動的實踐活動。從我縣情況看，隨著選舉制度的日趨完善和選舉組織工作的不斷改進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作一屆比一屆好，尤其是去冬今春進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，在提高選舉的民主程度，擴(kuò)大選民的民主權(quán)利等方面取得了比較明顯的進(jìn)展。但是，我們也清醒地看到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的難度卻一屆比一屆大，暴露出來的問題也愈來愈明顯，亟待我們研究和解決。──選舉活動過于頻繁，干群產(chǎn)生厭煩情緒。尤其是1993年憲法修正案、1995年地方組織法修改后，規(guī)定縣級人民代表大會每屆任期五年，鄉(xiāng)
3、級人民代表大會每屆任期三年?？h、鄉(xiāng)人大換屆選舉不同步，不但沒有有效地解決三年兩頭搞選舉的問題，反而增加了搞選舉的次數(shù)。據(jù)計算，在15年的時間內(nèi)，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉需搞7次，（其中縣級3次，鄉(xiāng)級5次，縣、鄉(xiāng)同步1次）比過去縣、鄉(xiāng)人大任期相同規(guī)定的次數(shù)增加了2次。同時，在這15年的時間內(nèi)，還需搞5次村委會換屆選舉。另外，還有黨委、黨支部換屆選舉等。廣大干部群眾幾乎年年要參加一次、甚至二次選舉活動。選舉活動過于頻繁，致使不少干部群眾對選舉產(chǎn)生厭煩情緒。──部分選民意識淡化，萌發(fā)與已無關(guān)想法。有的同志認(rèn)為，縣級機(jī)關(guān)及縣屬企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)、文化等社會事務(wù)方面與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大聯(lián)系
4、，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉沒有多大意義。加之目前面臨特困企業(yè)多、下崗職工多、社會矛盾多等問題，選民難組織、難發(fā)動，更沒有必要參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。因而，有些部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人對換屆選舉工作持應(yīng)付態(tài)度。還有的個體私營業(yè)主認(rèn)為，搞市場經(jīng)濟(jì)，搞到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參加選舉活動會影響生產(chǎn)，參不參加選舉、當(dāng)不當(dāng)代表與自己關(guān)系不大。如我縣安宜鎮(zhèn)某一個體私營業(yè)主公開表明，其企業(yè)不參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉。后經(jīng)說服教育，才允許本企業(yè)員工參加選舉活動，但他本人對換屆選舉工作仍持冷漠態(tài)度。──選民登記難度加大，漏登引發(fā)矛盾增多。流動人口
5、不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，下崗職工時增時減，一些經(jīng)濟(jì)實體與黨政機(jī)關(guān)脫鉤后，形成一個無人過問的真空，這些新情況、新問題給選民登記工作帶來不少困難，加大了選民登記工作的難度，漏登、重登問題，不同程度地在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或選區(qū)存在和出現(xiàn)。因漏登引發(fā)的信訪也一屆比一屆多。──提名前"圈定"候選人，愚弄選民搞假民主。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的選區(qū)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人或負(fù)責(zé)同志為圖省事，走捷徑，違法操作，在未發(fā)動選民廣泛提名前，就把條條框框、代表類型下達(dá)給各選區(qū)，更為嚴(yán)重的是，有的預(yù)先"圈定"代表候選人名單，把選民提名、醞釀、協(xié)商代表候選人視為做表面文章，搞形式。在1995
6、年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉中，我縣有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式代表候選人名單，不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見來確定，而是由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員兩人圈定。剝奪了廣大選民的民主權(quán)利，踐踏了法律的尊嚴(yán)。──組織力量相對削弱，宣傳教育缺乏力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨換屆選舉與歷次縣鄉(xiāng)同步換屆選舉相比，不管是從縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度看，還是從組織選舉的力量、宣傳教育的聲勢看，相對不足，均有所減弱。特別是宣傳教育工作，受客觀條件和經(jīng)費等因素的制約，缺乏有效的宣傳手段，缺乏廣度和深度，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企事業(yè)單位甚至看不出搞選舉的一點跡象，計劃生育、土地管理等方面的橫幅標(biāo)語到處可見，但換屆選舉方面的的
7、橫幅標(biāo)語卻寥寥無幾，更談上不聲勢和氛圍。──"3860部隊"成為生力軍，少數(shù)人掌握選舉權(quán)。"3860部隊"，是人們對婦女、老年人的一種簡稱。自農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，大多數(shù)身強(qiáng)力壯的年輕人紛紛外出打工或做生意，婦女、老年人則作為一支"留守部隊"，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，而且又成為選舉活動的生力軍，如果沒有他們的參與，選舉工作就難以完成。但這支"部隊"文化水平偏低，在整個選舉活動中易被一些文化素質(zhì)較高的人所左右和控制。投票選舉代表時，一個生產(chǎn)組，甚至一個村的選票僅由幾個文化素質(zhì)較高的人填寫。在城鄉(xiāng)一些停產(chǎn)、半
