淺談農(nóng)村基層民主建設(shè)

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1、淺談農(nóng)村基層民主建設(shè)淺談農(nóng)村基層民主建設(shè)【摘要】基層民主建設(shè)是有屮國特色的民主政治內(nèi)容之一，近年來，我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)比城市更有所作為，引起世人關(guān)注。木文即是対這一現(xiàn)象的思考。文章分三部分，第一部分為闡明村民自治及農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀與成就；第二部分分析當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)牛原因；第三部分提出解決問題的對策及措施。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層民主、村民直接選舉、問題及措施【abstract】ofgrassrootsdemocracyconstructionisthedemocraticpoliticswithChinesecharacter

2、istics,inrecentyears,oneofthecontentsofruraldemocraticconstructionofgrass-rootsthanthecityasasomewhat,whichcausedthepeoplemoreattention.Thisarticleisforthisphenomenonisthethlnking.Articlethreeparts,thefirstpartofvillagersautonomyandclarifiedthesituationoftheconstructionoftherura

3、lgrassrootsdemocracywithachievement;Thesecondpartanalysiscurrentruraldemocraticconstructionofgrass-rootstheproblemsandreasons;Thethirdpartgivessomecountermeasuresandmeasures.【keywords】ruralgrassrootsdemocracy,villagersdirectelections,problemsandmeasures1第一章我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的現(xiàn)狀與成就凹顧二十年來

4、我國民主政治建設(shè)歷程，展望二十一世紀(jì)如何繼續(xù)推進中國政治體制改革，使中國不僅以經(jīng)濟強國自立于世界，更以民主、文明Z邦實現(xiàn)真正的民族復(fù)興，已成為關(guān)注中國社會全而發(fā)展者一個重要的研究課題。首先我們看看我國基層民主的現(xiàn)狀：一、法制和相關(guān)配套制度的建設(shè)方而《村委會組織法》頒布以來，圍繞該法的實施，有關(guān)組織相繼頒布了一系列法規(guī)、執(zhí)行規(guī)定、行政指導(dǎo)性文件，許多村還制定了村民自治章程。自1988年民政部發(fā)布《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國村民自治委員會組織法〉（試行）的通知》起，先后以“通知”的形式發(fā)布了9個行政指導(dǎo)性文件，全國31個省級行政區(qū)域有二十五個立法機關(guān)制定了相

5、應(yīng)的地方法規(guī),6個頒如了有關(guān)村委會選舉辦法的專項地方性法規(guī),70多個地市級行政區(qū)域制定了比較健全的執(zhí)法規(guī)定,200多個縣級行政區(qū)域和近萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布了相關(guān)的執(zhí)法規(guī)定.此外,還有約18萬個村制定了比較規(guī)范的村民自治章程，［1］這些法律和法規(guī)對于規(guī)范村委會選舉和村民口治起到了極大的保障作用。二、一系列的制度創(chuàng)新《村民委員會組織法》實施近20年來,村民口治在民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督等方面進行了許多制度創(chuàng)新。（一）、在民主選舉方面,村民委員會是村民進行自我管理，自我教育，自我服務(wù)的自治組織，因而選舉自己信任的人2組成村民委員會是實行村民自治的前提和

6、基礎(chǔ).村民自治權(quán)行使除了村民會議或村民代表大會直接決定村民大事以外，最主要體現(xiàn)為村民直接選舉村委會成員，“村民直接選舉村干部不僅增強了農(nóng)民在現(xiàn)代民主政治的主體意識和能力，更是農(nóng)民的一項偉大創(chuàng)舉;是目前各種選舉制度中民主程度最高的選舉，為農(nóng)民政治參與捉供了必要的渠道和空間，激發(fā)了他們的民主熱情?！保?］只有嚴(yán)格的按照法定的程序組織村民進行直接選舉,把政治素質(zhì)好，能力強,作風(fēng)止，能夠帶領(lǐng)人民群眾致富的人選進領(lǐng)導(dǎo)班子，才能真止代表村民止確處理村民口治范圍內(nèi)的事務(wù)。隨著《村民委員會組織法》的貫徹實施,農(nóng)村基層民主的推進，民主選舉已逐步進入了法制化、規(guī)范化、制度

7、化的軌道，形成了-?些選舉模式?村級直接選舉的進行，實現(xiàn)了山〃指選〃到〃海選〃，由〃派選〃到〃競選〃，由〃要我選〃到〃我要選〃，由等額選舉到差額選舉，由間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變。（二）、在民主決策方面，民主決策是村民享有和行使自治權(quán)的集中體現(xiàn)，是村民自治的核心，村民口治的民主決策主要表現(xiàn)在兩個方面:一是由村民直接參與本村重大事情的決策,即由村民群眾作為決策主體共同決定村級重大事務(wù)，其形式主要為村民會議和村民代表會議，二是在廣泛吸納村民群眾意見的棊礎(chǔ)上，根據(jù)民主自治原則處理口常村級事務(wù).［4］實行民主決策,增強了村民的主人翁意識和責(zé)任感，強化了民主觀念.

8、（三）、在民主管理方面，建立全體村民共同參與的民主管理體制是村民自治的巫點，在民主管理中，一是