新時(shí)期強(qiáng)化監(jiān)區(qū)建設(shè)的思路與構(gòu)想

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1、新時(shí)期強(qiáng)化監(jiān)區(qū)建設(shè)的思路與構(gòu)想　　新時(shí)期強(qiáng)化監(jiān)區(qū)建設(shè)的思路與構(gòu)想　　抓好監(jiān)區(qū)建設(shè)，要從政策、制度、機(jī)制上，從待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向基層一線傾斜，實(shí)現(xiàn)工作重心下移、保障下傾、警力下沉，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力?！　。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大重視力度，強(qiáng)化監(jiān)區(qū)組織建設(shè)　　基層監(jiān)區(qū)是一切工作落實(shí)的終端。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作說到底就是加強(qiáng)基層監(jiān)區(qū)建設(shè)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要牢固樹立重視監(jiān)區(qū)、面向監(jiān)區(qū)、服務(wù)監(jiān)區(qū)的思想。警力向監(jiān)區(qū)集中、政策向監(jiān)區(qū)傾斜、決策向監(jiān)區(qū)問計(jì)、工作為監(jiān)區(qū)考慮。要轉(zhuǎn)換工作思路，對(duì)基層工作不能管得太細(xì)太具體，要給監(jiān)區(qū)一個(gè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間。二是要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

2、班子建設(shè)。要完善工作機(jī)制，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，給予監(jiān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與其現(xiàn)職相適應(yīng)的權(quán)與利。配強(qiáng)配齊監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，監(jiān)區(qū)班子配備及分工要相對(duì)統(tǒng)一。改革選拔任用方式，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)70%以上由競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生，把那些政治思想好、法律素質(zhì)高，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子；關(guān)心監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的成長(zhǎng)，監(jiān)獄后備干部60%以上從監(jiān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)中產(chǎn)生。加大監(jiān)區(qū)班子的教育培訓(xùn)力度，每?jī)赡陮?duì)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、教導(dǎo)員輪訓(xùn)一遍，每年應(yīng)選派一定數(shù)量的監(jiān)區(qū)長(zhǎng)到外省先進(jìn)監(jiān)獄學(xué)習(xí)，力求提高監(jiān)區(qū)班子的執(zhí)行力；建立交流輪崗制度，加大輪崗交流力度，使監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在不同崗位、不同環(huán)境鍛煉成長(zhǎng)；完善考核制度，創(chuàng)新考核機(jī)制，通過考核發(fā)現(xiàn)人才

3、，使優(yōu)秀基層人才脫穎而出；繼續(xù)開展十佳黨支部書記和紅旗黨支部評(píng)選工作，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)區(qū)班子的積極性，發(fā)揮監(jiān)區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。除了把監(jiān)區(qū)長(zhǎng)作為監(jiān)獄后備干部培養(yǎng)外，還要想辦法解決監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的職級(jí)問題，規(guī)模較大的監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)長(zhǎng)可考慮高配為副處級(jí)。三是要要搭建一個(gè)平臺(tái)，大力開展規(guī)范化監(jiān)區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在各監(jiān)區(qū)之間形成競(jìng)爭(zhēng)向上、勇創(chuàng)一流的工作氛圍。要以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和構(gòu)建監(jiān)管安全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，注重監(jiān)區(qū)工作的過程管理和自我完善，研究出臺(tái)《監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把監(jiān)管改造工作分為“必須為”、“禁止為”、“鼓勵(lì)為”及“可以為”四種類型，形成相應(yīng)的不同要求和政策導(dǎo)向。要以這四種行為管理的實(shí)施為平臺(tái)，實(shí)行以

4、目標(biāo)管理理論為主的績(jī)效管理辦法。從機(jī)制方面保障監(jiān)區(qū)進(jìn)一步凸現(xiàn)執(zhí)行刑罰的本質(zhì)職能。四是要統(tǒng)一監(jiān)區(qū)“三定”工作。隨著監(jiān)獄體制改革不斷深入，監(jiān)區(qū)管理模式的改變和職能的變化，應(yīng)適時(shí)對(duì)監(jiān)區(qū)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行認(rèn)真清理，民警管理部門應(yīng)制定出臺(tái)《監(jiān)區(qū)定編定崗定職責(zé)意見》，對(duì)監(jiān)區(qū)崗位名稱、崗位設(shè)置、人員編制、崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不科學(xué)、不合理的崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，形成規(guī)范效能相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)區(qū)管理體系。五是要加大分類建設(shè)的力度，提高民警隊(duì)伍專業(yè)化水平，明確工作規(guī)范，劃定崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任，完善以崗位考核為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)估制度，避免“忙閑不均”?！　。ǘ┻M(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化監(jiān)區(qū)民警履職能力建設(shè)　　

5、要樹立“教育是最好的投資”，“培訓(xùn)是最大的福利”的理念。以司法部統(tǒng)一部署的“崗位練兵活動(dòng)”為契機(jī)，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，使教育培訓(xùn)工作有的放矢，有效運(yùn)作，避免隨意性、階段性。民警教育培訓(xùn)要突出一個(gè)主題，即規(guī)范執(zhí)法這個(gè)主題。要抓住一個(gè)重點(diǎn)，即把監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、教導(dǎo)員和一線管教民警作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。要著力解決五個(gè)方面的問題，即執(zhí)法宗旨的問題、執(zhí)法理念的問題、執(zhí)法規(guī)范的問題、執(zhí)法能力問題、執(zhí)法形象的問題。要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)獄工作常用法規(guī)和工作程序，著重解決涉及有關(guān)法律法規(guī)具體操作、執(zhí)法程序和法律文書制作等方面的問題。既要“走出去”，選送部分基層民警到高校深造或參加上級(jí)舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也要“請(qǐng)進(jìn)

6、來”，邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)監(jiān)作報(bào)告、辦培訓(xùn)班?！　?、加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝民警頭腦，使廣大民警堅(jiān)定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法思考問題、分析問題和解決問題的能力。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)監(jiān)獄民警立警為公、執(zhí)法為民的意識(shí)，塑造良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，樹立監(jiān)獄民警良好的職業(yè)形象。加強(qiáng)警示教育，使廣大監(jiān)獄民警筑牢思想防線，提高拒腐防變的能力?！　?、突出專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。專業(yè)知識(shí)應(yīng)分為兩類，一類為監(jiān)獄民警應(yīng)普遍學(xué)習(xí)掌握的監(jiān)獄工作基礎(chǔ)知識(shí)，如法學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、警察管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等知識(shí)。另一類為監(jiān)

7、獄工作具體崗位的專業(yè)知識(shí)，如監(jiān)管改造崗位設(shè)置獄政管理學(xué)、獄內(nèi)偵查學(xué)等專業(yè)科目，教育改造崗位設(shè)置教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)科目，勞動(dòng)改造管理崗位設(shè)置安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、質(zhì)量管理等專業(yè)科目。通過按崗施教，使專業(yè)培訓(xùn)更具針對(duì)性?！　?、狠抓實(shí)用技能培訓(xùn)。要適應(yīng)12全文查看建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄的需要，在民警中普及辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，提高監(jiān)獄行刑效率，降低行刑成本。要以提高民警自我防護(hù)和處置突發(fā)事件的能力為目標(biāo)，在民警中經(jīng)常性地開展擒敵拳、警戒具、武器使用訓(xùn)練，使監(jiān)