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5、___________________________________________________________前言41歲的稅務專管員蔡俊文，多次利用職務便利，“撮合”自己分管的納稅單位與朋友“搞項目”，并從中牟利，被上海市閘北檢察院起訴并以受賄罪被判處10年有期徒刑。①聯想起發(fā)生在金華的特大稅案，以及不斷見諸報端的偷稅漏稅案件的報道，使我們這些來自法律系的學生不得不對我國的稅收現行制度產生了疑惑和不解：是在怎樣的一種情況下，才會出現如此多的問題？這些問題的根源在哪里？目前的稅法是否起到了保障稅收順利進行的目的？如果單純的加強執(zhí)法無法
6、杜絕或在根本上解決這些問題，我們有理由相信是整個架構或是架構的一部分本身就存在缺陷，我們的目的就在于以一個大學一年級新生的眼光尋找這種缺陷是否存在、以及如果存在該如何解決。讓我們回到這個簡單的案例，透過案件的表面，先來看看現行的稅務專管員制度。理論矛盾的簡單分析稅權主要包含稅收立法權（由立法機關享有）、稅收征管權和稅收政策制定權（由行政機關，特別是稅務局享有），而稅務代理權不在稅權范圍內，它是由納稅人委托代理而產生的獨立的權利，是民事權利的一種。而目前的專管員制度展現給我們的實質是什么呢？稅務專管員作為稅務局的代理，在很大程度上卻進行著作為
7、納稅人的代理人的活動，也就是說，他毫無緣由地享有了由納稅人賦予的、本應由稅務代理人(機構)享有的稅務代理權。凡是稍有法律基礎的人就會發(fā)現，這是一種在民法上被明令禁止的“雙方代理”行為，然而這種行為卻在稅收這一關系到國家經濟命脈的領域堂而皇之的存在，不能不說是一種悲哀?！敖^對的權利導致絕對的腐敗”，在這種制度的“庇護”下，作為稅務專官員的蔡某“上管天、下管地”，其貪污受賄的行為而且又缺乏監(jiān)督就很好理解了。根據馬克思主義理論，人類社會必然由自然經濟的自給自足，發(fā)展到商品經濟的社會分工，并且逐步進入商品經濟的高級形態(tài)市場經濟。社會分工當然是生產力
8、發(fā)展的要求，而其實質是生產關系發(fā)展的要求。它首先表現為組織范圍的擴大化，一系列國家政權機構出現，壟斷趨勢加強；另一方面表現為組織結構的明細化，各種獨立的中介機構出現，專業(yè)趨勢加強
