關(guān)于我區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于我區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的調(diào)研報(bào)告村委會(huì)選舉是村民自治的基礎(chǔ)和核心,是村民行使民主權(quán)力,參與公共管理的重要制度性渠道。村委會(huì)的選舉是否成功,直接關(guān)系到村民自治的質(zhì)量,關(guān)系到基層民主建設(shè)進(jìn)程能否順利推進(jìn)。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》(以下簡稱《組織法》)的規(guī)定,村民委員會(huì)每屆任期三年。今年下半年開始,我區(qū)將進(jìn)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后的第二次村民委員會(huì)選舉,這次選舉將面臨比往屆更為復(fù)雜的新情況、新問題。我區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加,同時(shí)增加了對(duì)“三農(nóng)”的直接補(bǔ)貼,村干部的工作負(fù)擔(dān)有所減輕,村委會(huì)所掌握的資源比以往增多,而且村干部的待遇也較之從前有了

2、較大幅度的增長,原本不起眼的“村官”越來越具有吸引力。這些因素將直接導(dǎo)致村委會(huì)選舉的競爭性進(jìn)一步增強(qiáng),當(dāng)然,也不可避免地使選舉中違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率增大。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多,村委會(huì)選舉中的選民資格界定問題也將日益突出。因此,今年的村委會(huì)選舉,工作量更大,政策性更強(qiáng),要求更高,任務(wù)更重。為總結(jié)我區(qū)往屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,為今年全區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作提供參考意見,從8月2日開始,區(qū)政協(xié)社法委組織部分委員,歷時(shí)一個(gè)多月,通過查閱大量文件資料,到歇馬鎮(zhèn)農(nóng)榮村、童家溪鎮(zhèn)同興村、天府鎮(zhèn)石佛村和東陽街道勝利村進(jìn)行問卷調(diào)查,座談?dòng)懻?,開展了關(guān)于村民委員會(huì)選舉

3、工作的調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。主要成績我區(qū)的村民委員會(huì)選舉開始于1987年,至今已歷7屆。20多年來,遵循著保障與擴(kuò)大選民權(quán)利,不斷推進(jìn)選舉的民主化進(jìn)程這一理念,我區(qū)的村委會(huì)選舉制度不斷向前發(fā)展。其間,1998年是一個(gè)明顯的分水嶺。該年11月,經(jīng)過10年試行的《組織法》正式頒布實(shí)施。從此,村委會(huì)選舉步入了規(guī)范化、法制化軌道。在這次調(diào)研中,我們欣喜地看到,經(jīng)過20多年的實(shí)踐,村委會(huì)的直接民主選舉已經(jīng)深入人心,村委會(huì)選舉制度逐漸發(fā)展成為我區(qū)民主程度最高的選舉制度,基層民主政治建設(shè)正在健康地向前推進(jìn)。一、村民民主意識(shí)和參政能力逐步增強(qiáng)村委會(huì)選舉賦予

4、了村民自由選擇的權(quán)利,讓村民自己決定誰來管理村務(wù),這對(duì)一直處于被管理和服從狀態(tài)下的村民來說,是一種革命性的變化。雖然個(gè)人尊嚴(yán)、價(jià)值、自由選擇權(quán)是法律賦予每一個(gè)公民的基本權(quán)利,但是,在現(xiàn)實(shí)生活中“兌現(xiàn)”法律條文上的平等不是一種容易的事。通過參與村委會(huì)選舉,“兌現(xiàn)”這種平等,使村民真正意識(shí)到了個(gè)人存在和個(gè)人權(quán)利的價(jià)值,使村民有了主體意識(shí)。連續(xù)多屆的村委會(huì)民主選舉,使村民看到了選舉與自身政治、經(jīng)濟(jì)利益的密切關(guān)系,村民們對(duì)選舉村委會(huì)十分看重。在回答“是否關(guān)心村委會(huì)選舉”一題中,86.7%的人選擇了“很關(guān)心”,9.3%的人選擇了“一般”,只有4%的人選擇了“不

5、關(guān)心”。在“對(duì)《村委會(huì)組織法》是否了解”一題的回答中,50%選擇“了解”,38%的人選擇“有點(diǎn)了解”,12%的人“不了解”。在填寫問卷過程和討論過程中,村民們參與調(diào)查活動(dòng)的熱情、選擇問卷答案時(shí)的認(rèn)真勁、村委會(huì)干部思考問題的深度,無一不昭示出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):經(jīng)過7屆村委會(huì)選舉,以及人大代表等選舉,村民們對(duì)選舉的基本程序、程序中每個(gè)環(huán)節(jié)的操作,對(duì)每個(gè)操作環(huán)節(jié)的合法性及公正性、對(duì)選舉中出現(xiàn)的問題等等,都進(jìn)行了全程的“觀摩”、參與、評(píng)價(jià)和思考,通過這樣的“實(shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練,村民的民主參與技巧逐漸成熟,他們懂得了什么是選舉和怎樣選舉自己利益的代言人,逐步向著具有權(quán)利

6、和責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代公民邁進(jìn)。二、民主選舉工作程序化、規(guī)范化程度不斷提高經(jīng)過20多年的選舉實(shí)踐,我區(qū)的村委會(huì)選舉工作逐步走上了規(guī)范化、法制化軌道。特別是2004年村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后進(jìn)行的第一次村委會(huì)選舉,嚴(yán)格按照法律程序辦事,嚴(yán)格遵守普遍、平等、直接選舉、差額選舉、海選提名、競選等選舉原則,認(rèn)真把好委托選舉、投票、計(jì)票“三關(guān)”,切實(shí)做到“執(zhí)行政策不走樣,堅(jiān)持程序不簡化,依據(jù)法律不變通”。這次選舉成功率高,全區(qū)119個(gè)行政村,有118個(gè)村產(chǎn)生新一屆村委會(huì),成功率為99.2%?;鶎痈刹亢腿罕妼?duì)這次選舉也大多持肯定態(tài)度,表現(xiàn)在他們對(duì)選舉出來的村委會(huì)的工作和村干部的

7、工作比較滿意。在回答“對(duì)現(xiàn)任村干部工作是否滿意”一題中,68.4%的人選擇了滿意,18.6%的人選擇了基本滿意,只有10%的人選擇了不滿意,4%的人回答不了解。三、產(chǎn)生了一批具有相當(dāng)管理能力的村干部民主選舉既是一種民意的量化表達(dá)機(jī)制,也是一種優(yōu)勝劣汰的精英選擇機(jī)制。村委會(huì)直選雖然也存在著這樣或者那樣的問題,但總體來說,選民的選擇趨于理性,選舉的結(jié)果是使一批鄉(xiāng)村精英人物走上村委會(huì)工作崗位,村委會(huì)的年齡結(jié)構(gòu),素質(zhì)結(jié)構(gòu)都得到了很大改善,工作能力有了很大提高。經(jīng)過換屆選舉,我區(qū)的村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)有了較大改善,年齡結(jié)構(gòu)有所下降,文化程度不斷提高,一批年富力強(qiáng)、有

8、文化、懂管理、受到群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村委會(huì)班12全文查看子,為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)現(xiàn)村民自治,促進(jìn)農(nóng)村

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