低碳經(jīng)濟(jì)背景下開征碳稅的相關(guān)問題探討

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1、___________________________________________________________________________________________低碳經(jīng)濟(jì)背景下開征碳稅的相關(guān)問題探討　　【摘要】作為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要手段之一，碳稅政策越來越受到國際社會的重視。發(fā)達(dá)國家在開征碳稅方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，我國開征碳稅也已經(jīng)提上日程。文章以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，剖析碳稅概念及國外實(shí)施碳稅的具體情況和經(jīng)驗(yàn)，利用SWOT分析模型探討我國低碳經(jīng)濟(jì)背景下開征碳稅的相關(guān)問題?！?/p>

2、　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；碳稅；SWOT分析；和諧發(fā)展?！　〉吞冀?jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是通過技術(shù)及制度的創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)祟悓茉吹囊蕾?，以降低溫室氣體排放量，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。開征碳稅是促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)手段之一?！　∫?、碳稅的理論基礎(chǔ)?！　√级愂侵羔槍O2排放所征收的一種稅。實(shí)施碳稅的目的一方面是通過影響產(chǎn)品和服務(wù)的成本與價格來減少社會對化石能源的消耗，進(jìn)而減少CO2的排放；另一方面，征收碳稅可以增加稅收收入，獲得用于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資

3、金?！　∮?jīng)濟(jì)學(xué)家庇古（Pigou）認(rèn)為要使環(huán)境外部成本內(nèi)在化，需要政府采取稅收或者補(bǔ)貼的形式來對市場進(jìn)行干預(yù)，政府根據(jù)污染所造成的危害對排污者收稅，以稅收的形式來彌補(bǔ)私人成本和社會成本之間的差距，將污染的成本加到產(chǎn)品的價格中，這就是著名的“庇古稅”（PigovianTaxes）?！　√级悓?shí)際就是一種庇古稅，根據(jù)化石燃料中的碳含量或者碳排放量征收的一種產(chǎn)品消費(fèi)稅。　　二、國際實(shí)施碳稅的經(jīng)驗(yàn)。6_____________________________________________________________

4、________________________________________________________________________________________________________________________　　目前已經(jīng)開始征收碳稅的有丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威和意大利等國家。為了減少CO2的排放量和促進(jìn)可再生能源的使用，芬蘭1990年率先開始征收碳稅，征收對象包括所有礦物燃料，并采取低稅率（稅率僅為1.62美元/噸）。在執(zhí)行一段時期后發(fā)現(xiàn)CO2的減排效果并不佳。為了大幅度減少碳排

5、放量，芬蘭政府逐步提高了碳稅稅率。由最初的1.62美元/噸提高為26.15美元/噸。稅率調(diào)整后，減排效果顯著。經(jīng)芬蘭政府評估，在1990～1998年間，芬蘭有效地抑制了約7％的CO2排放量?！　∪鸬溆?991年對工業(yè)企業(yè)和私人家庭開始征收碳稅，并采用高稅率（稅率為250瑞典克朗/噸）。之后考慮到對本國工業(yè)競爭力的保護(hù)，瑞典降低了工業(yè)企業(yè)的碳稅稅率（工業(yè)企業(yè)只需要交納80瑞典克朗/噸。而部分高能耗工業(yè)行業(yè)，如采礦、制造業(yè)及紙漿和造紙行業(yè)則稅費(fèi)全免）。瑞典政府對了征收碳稅效果的評估結(jié)論：CO2排放量90％的減少來源于碳

6、稅。　　丹麥于1992年開始對私人家庭征收碳稅，標(biāo)準(zhǔn)稅率為13.4歐元/噸；于1993年開始對工業(yè)企業(yè)征收碳稅。　　最初工業(yè)企業(yè)碳稅的征稅率僅為私人家庭征收率的35％。隨后在一些政要的要求下，提高了工業(yè)企業(yè)碳稅稅率。　　但為了保護(hù)本國企業(yè)的國際競爭力，丹麥政府對那些簽訂自愿協(xié)議的高耗能企業(yè)進(jìn)行減免（簽訂自愿協(xié)議的耗能企業(yè)只需要支付0.4歐元/噸的碳稅。那些沒有簽訂自愿協(xié)議的企業(yè)需支付3.3歐元/噸）。評估表明，在實(shí)施碳稅這些年間，丹麥減少3.8％的CO2排放量?！　∪?、我國實(shí)施碳稅的SWOT分析?！　。ㄒ唬﹥?yōu)勢（S

7、trengths）?！　?.在我國現(xiàn)行稅法中，對化石燃料征稅的稅種并不僅僅是碳稅，還包括資源稅、增值稅和消費(fèi)稅等稅種。征收碳稅可以依靠現(xiàn)有的稅收機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，不需要設(shè)立新的機(jī)構(gòu)。所以碳稅的實(shí)施難度較小?！　?.有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。開征碳稅能有效推動化石燃料（如煤炭、石油、天然氣）和其他高能耗能源的使用成本，導(dǎo)致其消費(fèi)量下降，最終達(dá)到節(jié)能減排的作用；而且有利于鼓勵企業(yè)探索和利用新能源，加速淘汰高耗能、高排放的落后技術(shù)，研究和使用節(jié)能減排技術(shù)（例如：碳回收技術(shù)等），從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。降低能源消耗和加快節(jié)能減排技術(shù)的開

8、發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)新行業(yè)的發(fā)展（如清潔煤技術(shù)行業(yè)）?！　?.根據(jù)污染者付費(fèi)原則（PPP原則），污染所引起的外部成本，有必要使其內(nèi)部化，由污染者承擔(dān)。實(shí)施碳稅能夠把能源耗費(fèi)產(chǎn)生的環(huán)境成本內(nèi)部化。6_____________________________________________________________________________________