刑事被害人國(guó)家救助制度探析

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1、刑事被害人國(guó)家救助制度探析〔內(nèi)容摘要〕刑事被害人是犯罪行為的直接侵害者，而在司法實(shí)踐中，人們更多關(guān)注的是犯罪人，被害人的權(quán)益往往無(wú)法得到有效地救濟(jì)。由國(guó)家對(duì)刑事被害人進(jìn)行救助，是當(dāng)今世界各國(guó)刑事司法政策和社會(huì)政策保護(hù)被害人的一個(gè)普遍潮流。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立有中國(guó)特色的刑事被害人國(guó)家救助制度不僅是必要的，也是可行的?！　　碴P(guān)鍵詞〕和諧社會(huì)；被害人；救助　　　　　一、我國(guó)建立刑事被害人國(guó)家救助制度的社會(huì)背景　　犯罪由犯罪人、被害人和犯罪行為三個(gè)要素組成。多年以

2、來(lái)，人們更多關(guān)注的是犯罪行為的實(shí)施者——犯罪人，作為犯罪行為的承受者——被害人，卻很少有人問(wèn)津①。直到20世紀(jì)中葉，隨著被害人學(xué)的形成和發(fā)展，被害人問(wèn)題才逐漸引起國(guó)際社會(huì)的重視。順應(yīng)國(guó)際上興起的保護(hù)被害人權(quán)利的浪潮，我國(guó)也開(kāi)始重視對(duì)被害人權(quán)利的救濟(jì)工作。1996年修訂的刑事訴訟法加強(qiáng)了對(duì)被害人的權(quán)益保障，賦予被害人當(dāng)事人的訴訟地位和相應(yīng)的訴訟權(quán)利。而且，針對(duì)犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，我國(guó)的刑法和刑事訴訟法做出了明確規(guī)定。我國(guó)刑法第36條規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依

3、法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。”刑事訴訟法第77條也規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟?！薄　∪欢?，僅有這些法律規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在許多案件中，犯罪人因?yàn)楦F困等原因并不能真正承擔(dān)賠償責(zé)任，使得這些僅有的法律規(guī)定也不能完全得到履行。事實(shí)上司法實(shí)踐中存在大量的“法律白條”，不僅使被害人與犯罪人之間的矛盾沒(méi)有完全化解，還有可能會(huì)影響到被害人本人、他的家人以及其他社會(huì)成員對(duì)國(guó)家的信賴和對(duì)正義的追求。無(wú)論從人道主義出發(fā)，基于對(duì)被害人權(quán)益的

4、尊重，還是維護(hù)公民對(duì)國(guó)家的信賴、對(duì)法秩序的信守，都要求國(guó)家盡可能地對(duì)被害人的權(quán)益提供保護(hù)②。因此，只有通過(guò)國(guó)家、政府出面建立專門(mén)的救助制度，給予被害人必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，才能最大程度地解決他們的生活困境和保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，從而在最大程度上維護(hù)基于利益平衡的司法和諧。為了更好地恢復(fù)被害人的利益，建立由國(guó)家對(duì)被害人的損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男淌卤缓θ藝?guó)家救助制度成為必需③。最高人民法院近日在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷。其中，“研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度”成為一項(xiàng)重要任

5、務(wù)?！　?.我國(guó)建立刑事被害人國(guó)家救助制度的必要性。（1）建立刑事被害人救助制度是保障人權(quán)的必然要求，也是和諧社會(huì)建設(shè)中“以人為本”理念的具體表現(xiàn)。我國(guó)堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要做到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，尊重和保障他們的各項(xiàng)權(quán)利。被害人的人權(quán)保護(hù)狀況不僅反映一個(gè)國(guó)家刑事法治、刑事司法的公正程度，也是對(duì)一個(gè)國(guó)家政治文明、法治文明水平的反映④。過(guò)去，我國(guó)的刑事立法、刑事司法、刑事理論研究關(guān)注更多的是犯罪人的權(quán)利和地位，被害人則成了“被遺忘的角落”。伴隨人權(quán)理

6、論的發(fā)展和被害人學(xué)的興起，被害人的人權(quán)問(wèn)題逐漸受到重視。被害人是犯罪行為的直接受害者，關(guān)心和救助他們是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。建立刑事被害人國(guó)家救助制度，是對(duì)被害人權(quán)利全面保護(hù)的直接體現(xiàn)，是“以人為本”理念的具體應(yīng)用。（2）建立刑事被害人國(guó)家救助制度可以更好地維護(hù)社會(huì)的公平與正義，真實(shí)地反映和諧社會(huì)的價(jià)值取向。公平和正義是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)主義和諧社會(huì)追求的是全體成員的自由、平等，是真正實(shí)現(xiàn)公平和正義的社會(huì)。當(dāng)被害人受到犯罪侵害時(shí)，其原有的平等地位遭到了破壞，矯正正義就開(kāi)始發(fā)揮其價(jià)值和功能，也

7、就是要使被破壞的非正義恢復(fù)到正義的狀態(tài)⑤。如果破壞正義的犯罪人本身無(wú)法使正義得到恢復(fù)，那么國(guó)家就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮矯正正義的功能，承擔(dān)被害人的補(bǔ)償責(zé)任，以保證公平和正義的實(shí)現(xiàn)。（3）建立刑事被害人國(guó)家救助制度可以維持社會(huì)安定有序，這與建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。社會(huì)要想?yún)f(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須做到安定有序。進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，就是要通過(guò)不斷完善社會(huì)管理，健全社會(huì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。被害人受到犯罪行為侵害后，如果他們的權(quán)利不能有效地得到救濟(jì)，會(huì)惡化他們與犯罪人的關(guān)系，很容易激發(fā)他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的

8、不滿。這就埋下了社會(huì)不安定的隱患。建立刑事被害人國(guó)家救助制度，國(guó)家及時(shí)補(bǔ)救被害人的受損權(quán)益，可以消解被害人的怨恨和不滿，并通過(guò)協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)家的信賴，以更好地維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。這樣一個(gè)人際關(guān)系融洽、治安狀態(tài)良好的社會(huì)氛圍，也正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志?！　?.我國(guó)建立刑事被害人國(guó)家救助制度的可行性。（1）從國(guó)內(nèi)來(lái)看：理論上，這可以順應(yīng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)被害人研究的潮流，我國(guó)學(xué)者也逐漸把研究的視角轉(zhuǎn)向被害人。他們對(duì)我國(guó)建立刑事被害人國(guó)家