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1、簡析對環(huán)境稅收的理論認識環(huán)境稅，也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。這是一篇對環(huán)境稅收的理論認識，讓我們一起來看看詳細內容吧~摘要：自20世紀六七十年代以來，隨著公害的顯現和加劇,以及能源危機的沖擊，尤其是進入80年代以來，世界范圍內的人口增長、能源危機和環(huán)境惡化，終于使人類進一步認識到，環(huán)境問題是一個發(fā)展問題，也是一個社會問題，是一個涉及到人類社會文明的問題。利用稅收手段實現對環(huán)境的保護已經成為一個重要的工具。關鍵詞：環(huán)境稅;稅收理論;認識西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國現代經濟學家、福利經濟學
2、的創(chuàng)始人庇古的外部性理論，近年來又發(fā)展形成了公共產品理論和外部效應理論，這些理論主要針對環(huán)境及資源的認識及稅收的參與提出了不同的看法。在我國，更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，進一步擴大了對外部性的研究，認為生產中的外部性不是外部性產生的唯一，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,外部性還包括消費中產生的外部性、當代人對后代人產生的隔代外部性及同代人之間的跨國外部性等，對這些不同的外部性應用不同的環(huán)境稅收來解決。在環(huán)境稅的研究上，多借鑒了西方國家的成功經驗，認為我國應逐步建立和完善環(huán)境稅制，但對環(huán)境稅建立的時機和體系有不同的看法。一、環(huán)境稅的理論淵源環(huán)境稅，也有人稱之為生態(tài)
3、稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有一個被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論：1、庇古的外部性理論一般認為，庇古(1877～1959)在1920年出版的《福利經濟學》中，最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問題。庇古提出了社會資源適度配置理論，認為如果每一種生產要素在生產中的邊際私人純產值與邊際社會純產值相等，那么該種生產要素在各生產用途中的邊際社會純產值都相等，而當產品的價格等于生產該產品所使用生產要素耗費的邊際成本時，整個社會的資源利用達到了最適宜的程度。但是，在現實生活中，很難單純依靠市場機制來達到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)，
4、因此，政府就應該采取征稅或補貼等措施加以調節(jié)。按照庇古的觀點，導致市場配置資源失效的原因是經濟主體的私人成本與社會成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導致社會的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大，靠市場本身是無法解決的，只能由政府通過征稅或者補貼來糾正經濟當事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為庇古稅方案。①2、可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應在不同的代際之間(當代人和后代人)進行平衡，它特別強調對地球有限資源的可持續(xù)利用，強調環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財富必須受到特別保護。對環(huán)境稅收的理論認識，與可持續(xù)發(fā)展的定義與內涵相對應，綠色
5、稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認識可持續(xù)發(fā)展，認為可持續(xù)發(fā)展應是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進化思想，尊重自然的思想,當代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標兼容的思想。可持續(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過市場機制不可能完全解決，必須輔以非市場機制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現行的稅制模式。3、自然資本理論這種觀點認為，自然資源和環(huán)境屬于公共產品，且是天然生成的，缺乏明確的產權主體，誰都可以用，這樣必然導致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當出現環(huán)境污染問題時，又很少有人過問。事實上，
6、天然生成的環(huán)境和資源，和其它生產要素一樣,也是一種資產，是自然資本向社會提供著它獨特的環(huán)境和資源服務。這種資源的提供，也應得到相應的資本權益，因此，應該由政府代表社會作為自然生成的資源和環(huán)境的產權主體，以征集環(huán)境污染稅的形式，從經濟利益上建立起保護環(huán)境的機制。②4、外部效應理論這種理論從數量上提供了開征環(huán)境保護稅的依據。它認為，微觀主體對資源環(huán)境的運用，會產生外部不經濟，即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡，從而構成一種社會成本和代價。這種社會成本和代價是在市場體系之外發(fā)生的，市場機制無法對此發(fā)揮作用，即產品的真實價格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來的社會成本。比如
7、，造紙廠生產每噸紙的市場價格，只包括生產這噸紙的實際生產成本，而沒有包括因生產紙張而導致周邊環(huán)境污染的社會成本和代價，這樣就會產生額外的邊際利潤，從而刺激造紙廠增加產量，繼續(xù)污染。外部效應理論認為，環(huán)境污染是市場體系產生的一種外部不經濟現象，它不可能依靠市場自身的力量自動地加以解決，而是必須通過政府的有效干預。在市場經濟條件下，政府在干預時應利用市場型機制即經濟利益的減少引導人們減少對環(huán)境的破壞、資源的浪費。政府可以以征收環(huán)境保護稅的形式，把被忽略的社會成本和代價內在化，提高微觀主體的生產成本，降低其邊際利潤，促使人們改變以往的生產經營方式，進行減少污染的技
8、術開發(fā)和資源節(jié)約型經濟的發(fā)展，減少污染性產品的生產經
