關(guān)于全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告.doc

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1、關(guān)于全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)研報(bào)告  自黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略以來,推行行政執(zhí)法責(zé)任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。XX年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo),明確提出加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府部署,我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制,XX年沾我廳按照省政府辦公廳《議關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全濘面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的脅實(shí)施意見》(浙府辦發(fā)1翟17號(hào))的要求,進(jìn)一步針完善我省交通行政執(zhí)法責(zé)植任制。   行政執(zhí)法責(zé)任斤制作

2、為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部照的行政執(zhí)法行為層級(jí)監(jiān)督踴制度,其核心是通過依法框界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定唬執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序賣,建立健全考評(píng)體系和錯(cuò)紀(jì)案責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范尼行政執(zhí)法行為的目的。行牛政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)建立結(jié)構(gòu)訴合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)描密、制約有效的執(zhí)法權(quán)力弓運(yùn)行機(jī)制,防止行政權(quán)力逸的缺失和濫用,維護(hù)行政刃相對(duì)人合法權(quán)益具有重要媽意義。全面推行行政執(zhí)法生責(zé)任制,是建設(shè)浙江法治兜交通、和諧交通的必由之茂路。   我省推行交通行衣政執(zhí)法責(zé)任制以來,經(jīng)過戊八年的努力,在依法行政亦、建設(shè)法治交通方面取得欲了豐碩的成果,主要表現(xiàn)退在以下幾個(gè)方面:   一嫉是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依棧法行政意識(shí)明

3、顯加強(qiáng)。推蕭行行政執(zhí)法責(zé)任制以來,塞各地通過落實(shí)崗位責(zé)任制滁,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,執(zhí)法人囑員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意兇識(shí)明顯加強(qiáng),交通執(zhí)法隊(duì)帖伍整體執(zhí)法水平有很大提丹高,交通執(zhí)法案件敗訴率釁進(jìn)一步下降,省級(jí)執(zhí)法單渣位多年未發(fā)生敗訴案件,陷XX年全省各地市交通局意無行政敗訴案件。二是浙填江交通地方法規(guī)體系基本周形成。隨著近年我省一系洛列公路、水路、運(yùn)管地方計(jì)性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺(tái)匠,浙江交通地方法規(guī)框架貌已經(jīng)形成,浙江交通立法榮走在了全國前列,為進(jìn)一憎步完善行政執(zhí)法責(zé)任制打躊下了深厚的基礎(chǔ)。三是建墻立了較為完善的行政執(zhí)法象責(zé)任制制度體系。通過建劣章立制,全省交通系統(tǒng)進(jìn)扛一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任哮

4、考核、責(zé)任追究、執(zhí)法檔心案制度,建立了執(zhí)法崗位考責(zé)任制。四是交通執(zhí)法行吭為進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過幾年悠來的實(shí)踐總結(jié),我省先后井出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的顏交通行政許可、行政處罰淆程序規(guī)定,制定了全省統(tǒng)財(cái)一的執(zhí)法文書格式,開發(fā)蘋推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟商件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機(jī)漸制方面取得新進(jìn)展。根據(jù)滔《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施謬綱要》的要求,全省交通萎系統(tǒng)在推進(jìn)交通綜合執(zhí)法止、探索執(zhí)法新機(jī)制方面進(jìn)乘行了有益的嘗試,水路綜螺合執(zhí)法在全省推廣,公路簡綜合執(zhí)法在舟山和臺(tái)州溫掠嶺進(jìn)行了試點(diǎn)。   落實(shí)姚和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是砧一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有一個(gè)不毅斷發(fā)展完善的過程,決非泳一蹴而就。我省交通系統(tǒng)戳全面推進(jìn)行

5、政執(zhí)法責(zé)任制菏以來,交通行政執(zhí)法有了怨很大改善,但我們也應(yīng)清帽醒的看到推進(jìn)交通行政執(zhí)錄法責(zé)任制過程中存在問題綽和不足,必須引起我們高鍋度重視。 (一)行政執(zhí)法裔責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位蛋。   我省交通系統(tǒng)全面匪推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來恍,各執(zhí)法單位都按照省廳兢要求建立了相應(yīng)的行政執(zhí)訊法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,執(zhí)法糧單位一把手作為推進(jìn)行政趕執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人周地位已經(jīng)確立,但真正落而實(shí)起來卻是另一回事。很孿多領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中“重建設(shè)、尚輕管理”的觀念還很根深緣地固,依法行政、建設(shè)法幻治交通的目標(biāo)大多還停留翁在口頭上,很多規(guī)章制度葬也僅停留在文件上,領(lǐng)導(dǎo)牛真正去關(guān)心、去推動(dòng)行政湛執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的時(shí)

6、候并號(hào)不多。   (二)執(zhí)法監(jiān)許督力度不足,執(zhí)法責(zé)任制延考核流于形式。   自推誤進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來,廬各地各單位都建立了執(zhí)法撇考核機(jī)制,每年都要根據(jù)鴛年初確定行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)肖行責(zé)任制考核,如省廳行呢政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每淹年都要組織對(duì)廳管廳屬行惡政執(zhí)法單位和各地市交通停局行政執(zhí)法情況進(jìn)行年度軀考評(píng),也確定一個(gè)成績,重但考核結(jié)果卻難以拉開差鉤距,很多時(shí)候存在走過場枉的問題。上級(jí)單位對(duì)下級(jí)于單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過級(jí)場,行政復(fù)議、責(zé)任追究諾制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作埃用。 (三)交通執(zhí)法合理猙行政意識(shí)有待增強(qiáng)。   芯依法行政不僅要求合法行徐政和還要求合理行政。黨鑄的十六屆六中全會(huì)提出了

7、艱構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的俄總目標(biāo),對(duì)交通執(zhí)法部門乒合理行政、人性化執(zhí)法,循提出了更高的要求?,F(xiàn)在照我們執(zhí)法部門和人員在合棉法行政、遵守執(zhí)法程序方夷面下足了苦功,但在合理翰行政方面依然不足,在執(zhí)污法過程中還存在官僚主義審作風(fēng),有些交通執(zhí)法領(lǐng)域臀“惰政”現(xiàn)象嚴(yán)重,主動(dòng)掠服務(wù)意識(shí)不足。少數(shù)執(zhí)法丁人員態(tài)度生硬,與“文明會(huì)執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求漁還有差距,沒有真正體現(xiàn)怕“立黨為公、執(zhí)政為民”淑的思想,影響了整個(gè)交通皂執(zhí)法隊(duì)伍的形象。有時(shí)我提們也會(huì)接到類似的投訴舉卵報(bào)電話,說明我

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