中韓兩國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對比及雙邊自貿(mào)區(qū)談判展望

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1、中韓兩國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對比及雙邊自貿(mào)區(qū)談判展望  摘要:作為東亞重要的經(jīng)濟(jì)體,中韓兩國近年來都走在積極推進(jìn)對外自貿(mào)區(qū)建設(shè),并取得了較大進(jìn)展。盡管兩國對外貿(mào)易依存度都處于較高的水平,但由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模的差異,兩國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也存在很大的差異。通過分析中韓兩國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,可以發(fā)現(xiàn)中韓之間構(gòu)建自貿(mào)區(qū)將是下一步雙方戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。盡管自貿(mào)區(qū)的達(dá)成會造成雙方國內(nèi)行業(yè)利益的分配不均,但雙方政府可以通過在自貿(mào)區(qū)談判中采取必要的例外或過渡期安排來完成雙邊的自貿(mào)區(qū)構(gòu)建。  關(guān)鍵詞:FTA;戰(zhàn)略;貿(mào)易自由化;路線圖  中圖分類號:F744 文

2、獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?。?006-1894(2010)05-0064-07    在2001年之前,中國和作為WTO成員的韓國并沒有將主要精力放在對外自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上。由于近年來多哈回合談判受阻,全球多邊貿(mào)易自由化談判沒有取得實質(zhì)性成果,許多國家開始將主要精力轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),區(qū)域貿(mào)易自由化趨勢發(fā)展迅猛。在此背景下,中韓兩國也開始加快對外FTA的談判進(jìn)程,并取得了較大的進(jìn)展論文代寫。  2004年11月,胡錦濤主席和韓國盧武鉉總統(tǒng)共同宣布啟動中韓自貿(mào)區(qū)民間研究。在民間研究的基礎(chǔ)上,中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究于2006年11月啟動,雙方

3、經(jīng)過5次聯(lián)合研究會議后,于2010年5月28日正式結(jié)束。對于雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)是否符合雙方各自的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略以及下一步中韓雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)走勢將是本文的研究重點(diǎn)?!   ∫?、中國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程及具體戰(zhàn)略推測    2000年11月25日,在新加坡舉行的第四次中國一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中國國家總理朱镕基提出探討建立中國一東盟自貿(mào)區(qū)可能性的建議,并得到東盟國家積極響應(yīng)。這是我國首次對外提出自貿(mào)區(qū)建設(shè)構(gòu)想?! ?007年,胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中明確提出,要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。這是中國首次

4、將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)作為一個國家戰(zhàn)略提出來。同時,這也說明中國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的工作是實踐工作在前,戰(zhàn)略提出在后?! 〉?,即便中國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)開展多年,但中國自貿(mào)區(qū)具體的細(xì)化戰(zhàn)略仍沒有明確提出,類如中國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃是什么、應(yīng)當(dāng)如何選擇談判對象、哪些自貿(mào)區(qū)對象應(yīng)當(dāng)先談、哪些自貿(mào)區(qū)對象后談等等問題都沒有明確表述或公開。因此,我們只能從中國近年來對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)實踐中來加以判斷總結(jié)。    (一)中國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展  迄今,我國已達(dá)成或正處于談判進(jìn)展中的自貿(mào)區(qū)共14個,涉及31個國家和地區(qū)。按地域來看,亞洲地區(qū)主

5、要有中國香港、中國澳門、東盟、巴基斯坦、海合會以及新加坡;拉美地區(qū)主要有智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加;大洋洲主要有新西蘭、澳大利亞;歐洲主要是冰島、挪威;非洲有南部非洲關(guān)稅同盟?! ≡谏鲜?4個自貿(mào)區(qū)中,已經(jīng)正式簽署協(xié)議的自貿(mào)區(qū)有8個,分別是中國與東盟、巴基斯坦、新加坡、智利、秘魯、新西蘭自貿(mào)區(qū),以及中國大陸與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,且均已經(jīng)開始實施。2010年2月中國與哥斯達(dá)黎加結(jié)束談判,已于2010年5月前簽署協(xié)定。尚處于商談階段的自貿(mào)區(qū)分別是中國與海灣合作委員會、澳大利亞、挪威、冰島、南部非洲關(guān)稅自貿(mào)區(qū)。    此外

6、,中國已經(jīng)完成了與韓國和瑞士的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究以及與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究,而中日韓三國自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究?;I備會議也于2010年1月26日在首爾舉行?!   ?二)中國對外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略  盡管中國政府迄今為止沒有明確對外公布過自貿(mào)區(qū)建設(shè)的具體戰(zhàn)略,但我們可以通過對中國近10年來自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中所涉及的自貿(mào)區(qū)伙伴與中國的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、談判啟動的先后以及完成談判的先后等等指標(biāo)來加以總結(jié)和推測。表1羅列了中國已達(dá)成/正在商談/聯(lián)合研究的自貿(mào)區(qū)伙伴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)模數(shù)據(jù)?! 慕?jīng)濟(jì)規(guī)模對比來看,中國大多數(shù)自貿(mào)區(qū)伙伴(包括正在商談和

7、研究)屬于中小經(jīng)濟(jì)體,即便是其中經(jīng)濟(jì)總量較大的印度、澳大利亞或者是韓國,均不及中國經(jīng)濟(jì)總量的1/3。而從貿(mào)易規(guī)模對比來看,與中國貿(mào)易規(guī)模接近的是東盟,其他貿(mào)易規(guī)模較大的分別是新加坡、中國香港、海合會、澳大利亞、韓國以及瑞士。但考慮到東盟和海合會分別是10個和6個國家的集合,而新加坡和中國香港對外貿(mào)易中又含有較大份額的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,因此,總體來看,中國上述自貿(mào)區(qū)伙伴的貿(mào)易規(guī)?;就瑯訉儆谥行∫?guī)模。與此形成鮮明對比的是,中國的主要貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上分別是中國的3.28、3.14和1.13倍,而貿(mào)易規(guī)模與中國的比值則

8、分別為132.45%、165.17%和60.32%?! 闹袊c上述自貿(mào)區(qū)伙伴(包括正在商談和研究)的雙邊貿(mào)易來看,除東盟、中國香港和韓國外,其他自貿(mào)區(qū)伙伴在中國對外貿(mào)易總額中的份額不大,多數(shù)不足1%。相比中國最大的3個貿(mào)易伙伴,美國、歐盟和日本在中國對外貿(mào)易總額中分別占據(jù)13.04%、1

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