構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)責(zé)任主體探索(1)

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1、構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)責(zé)任主體探索(1)摘要文章從規(guī)范政府責(zé)任，重塑企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任等方面探討了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)責(zé)任主體的構(gòu)建。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；隱性債務(wù)；責(zé)任主體；企業(yè)責(zé)任Theabstractarticlefromthestandardgovernmentresponsibility,remouldstheenterpriseresponsibility,strengthenedaspectsandsoonpersonalliabilitytodiscussChinaold-ageinsurancerecessivedebtresponsibilityma

2、inbodyconstruction.keyainbody;Enterpriseresponsibility　　一、重構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)（IPD）的責(zé)任空間　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧，但兩者出現(xiàn)沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公平的優(yōu)先性。因?yàn)槠渚哂袊?guó)民收入再分配的職能，強(qiáng)調(diào)公平性，有利于縮小貧富差距，防止不公平狀況的過(guò)度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正與安定。但養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的享受公民只有在履行繳費(fèi)義務(wù)后才能獲得，它強(qiáng)調(diào)權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等，同時(shí)養(yǎng)老基金的保值增值也有一個(gè)效率問(wèn)題，所以在責(zé)任劃分上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公平與效率兼顧，在特殊情況下優(yōu)先考慮公平”的保險(xiǎn)原則，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)的妥善

3、解決。（一）重塑企業(yè)責(zé)任　　企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)為為其職工建立的職業(yè)年金制度，體現(xiàn)的是雇主責(zé)任本位思想，不是政府行為，企業(yè)中養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)以公平與效率兼顧為原則，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況而建立，為企業(yè)職工提供一定程度的退休收入保障，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的直接責(zé)任，有利于將中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革成統(tǒng)一性和靈活性的保障制度，同時(shí)也有利于企業(yè)自身的發(fā)展經(jīng)營(yíng)。（二）規(guī)范政府責(zé)任　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制過(guò)渡,即意味著隱性債務(wù)的浮現(xiàn)。對(duì)于這種轉(zhuǎn)制成本或隱性債務(wù),由于政府沒有明確承諾自己是轉(zhuǎn)制成本或隱性債務(wù)的承擔(dān)者,也沒有明確的償債計(jì)劃并公之于眾,以至于有關(guān)研究稱之為明債

4、暗償。政府本身就是制度的設(shè)計(jì)者,對(duì)于改革過(guò)程中與原有制度的銜接和從原有制度向現(xiàn)有制度的平穩(wěn)過(guò)渡具有不可推卸的責(zé)任?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)具有國(guó)家承辦、國(guó)家保底、面向全體公民、保障基本生活、強(qiáng)制執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)等特征,所以說(shuō)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是政府行為。國(guó)家在老年保障制度中的責(zé)任包括三個(gè)方面：　　1．法律責(zé)任。國(guó)家有制定并健全老年保障的法律體系、實(shí)施強(qiáng)制性的養(yǎng)老保險(xiǎn)、確定企業(yè)和職工必須履行的繳費(fèi)義務(wù)、保證養(yǎng)老金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序支付、同時(shí)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的法律規(guī)范、依法處理養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議的責(zé)任?！　?．政治責(zé)任。國(guó)家有保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公正、合理確定和有效控制社會(huì)收入分配差別的責(zé)

5、任。國(guó)家有責(zé)任對(duì)社會(huì)成員的基本生存權(quán)、基本生活需求提供保障?！　?．財(cái)政責(zé)任。我國(guó)一直實(shí)行低工資、重積累、輕消費(fèi)的政策。這時(shí)期勞動(dòng)者只獲得維持再生產(chǎn)的必要的收入,而生產(chǎn)的剩余勞動(dòng)則以利潤(rùn)的形式上交財(cái)政,支援了國(guó)家建設(shè)。或者說(shuō)他們勞動(dòng)的剩余價(jià)值已并入國(guó)有資產(chǎn)中,基本不具有養(yǎng)老金積累,因此,國(guó)家有責(zé)任和義務(wù)償還這部分人的養(yǎng)老金及債務(wù),也就是實(shí)現(xiàn)保障承諾。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能的基本手段,可見政府在這一問(wèn)題上的責(zé)任是責(zé)無(wú)旁貸的。（三）加強(qiáng)個(gè)人責(zé)任　　盡管承擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本是政府不可推卸的責(zé)任，但考慮到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，改革以來(lái)國(guó)民收入向個(gè)人的

6、傾斜以及現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定的退休年齡過(guò)早、替代率過(guò)高等問(wèn)題，適當(dāng)進(jìn)行責(zé)任分解，讓各代人分擔(dān)部分制度改革成本也是合理和必要的，這樣也可在一定程度上減輕政府壓力?！　?．改革“老人”的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，明確養(yǎng)老金的調(diào)整與物價(jià)指數(shù)掛鉤，而不是與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)水平掛鉤?；灸繕?biāo)是在保證老年人生活水平不降低的前提下，全面控制支出水平的增長(zhǎng)。當(dāng)然，在適當(dāng)時(shí)期提高老人的待遇水平，使他們分享社會(huì)發(fā)展成果。