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《構建我國養(yǎng)老保險隱性債務責任主體探索的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、構建我國養(yǎng)老保險隱性債務責任主體探索的論文摘要文章從規(guī)范政府責任，重塑企業(yè)責任，加強個人責任等方面探討了中國養(yǎng)老保險隱性債務責任主體的構建。關鍵詞：養(yǎng)老保險；隱性債務；責任主體；企業(yè)責任theabstractarticlefromthestandardgovernmentresponsibility,remouldstheenterpriseresponsibility,strengthenedaspectsandsoonpersonalliabilitytodiscusschinaold-ageinsurancerecessived
2、ebtresponsibilitymainbodyconstruction.keyainbody;enterpriseresponsibility 一、重構養(yǎng)老保險隱性債務（ipd）的責任空間 在養(yǎng)老保險方面，應當強調(diào)公平與效率兼顧，但兩者出現(xiàn)沖突時，應當強調(diào)公平的優(yōu)先性。因為其具有國民收入再分配的職能，強調(diào)公平性，有利于縮小貧富差距，防止不公平狀況的過度發(fā)展，實現(xiàn)社會的公正與安定。但養(yǎng)老保險待遇的享受公民只有在履行繳費義務后才能獲得，它強調(diào)權力與義務的對等，同時養(yǎng)老基金的保值增值也有一個效率問題，所以在責任劃分上，應當堅持“公平
3、與效率兼顧，在特殊情況下優(yōu)先考慮公平”的保險原則，保證養(yǎng)老保險隱性債務的妥善解決。.cOm（一）重塑企業(yè)責任 企業(yè)責任主要表現(xiàn)為為其職工建立的職業(yè)年金制度，體現(xiàn)的是雇主責任本位思想，不是政府行為，企業(yè)中養(yǎng)老保險應以公平與效率兼顧為原則，根據(jù)自身的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況而建立，為企業(yè)職工提供一定程度的退休收入保障，強調(diào)了企業(yè)在社會養(yǎng)老保險中的直接責任，有利于將中國養(yǎng)老保險體系改革成統(tǒng)一性和靈活性的保障制度，同時也有利于企業(yè)自身的發(fā)展經(jīng)營。（二）規(guī)范政府責任 養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制過渡,即意味著隱性債務的浮現(xiàn)。對于這種轉制成本
4、或隱性債務,由于政府沒有明確承諾自己是轉制成本或隱性債務的承擔者,也沒有明確的償債計劃并公之于眾,以至于有關研究稱之為明債暗償。政府本身就是制度的設計者,對于改革過程中與原有制度的銜接和從原有制度向現(xiàn)有制度的平穩(wěn)過渡具有不可推卸的責任?；攫B(yǎng)老保險具有國家承辦、國家保底、面向全體公民、保障基本生活、強制執(zhí)行和實現(xiàn)社會共濟等特征,所以說基本養(yǎng)老保險應是政府行為。國家在老年保障制度中的責任包括三個方面： 1．法律責任。國家有制定并健全老年保障的法律體系、實施強制性的養(yǎng)老保險、確定企業(yè)和職工必須履行的繳費義務、保證養(yǎng)老金按規(guī)定的標準和程序
5、支付、同時確定養(yǎng)老保險基金管理的法律規(guī)范、依法處理養(yǎng)老保險爭議的責任?！ ?．政治責任。國家有保持社會穩(wěn)定、維護社會公正、合理確定和有效控制社會收入分配差別的責任。國家有責任對社會成員的基本生存權、基本生活需求提供保障?！ ?．財政責任。我國一直實行低工資、重積累、輕消費的政策。這時期勞動者只獲得維持再生產(chǎn)的必要的收入,而生產(chǎn)的剩余勞動則以利潤的形式上交財政,支援了國家建設。或者說他們勞動的剩余價值已并入國有資產(chǎn)中,基本不具有養(yǎng)老金積累,因此,國家有責任和義務償還這部分人的養(yǎng)老金及債務,也就是實現(xiàn)保障承諾?；攫B(yǎng)老保險是國家實現(xiàn)其保證
6、社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能的基本手段,可見政府在這一問題上的責任是責無旁貸的。（三）加強個人責任 盡管承擔轉軌成本是政府不可推卸的責任，但考慮到計劃經(jīng)濟體制下勞動生產(chǎn)率的低下，改革以來國民收入向個人的傾斜以及現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度規(guī)定的退休年齡過早、替代率過高等問題，適當進行責任分解，讓各代人分擔部分制度改革成本也是合理和必要的，這樣也可在一定程度上減輕政府壓力?！ ?．改革“老人”的養(yǎng)老金調(diào)整機制，明確養(yǎng)老金的調(diào)整與物價指數(shù)掛鉤，而不是與社會平均工資增長水平掛鉤。基本目標是在保證老年人生活水平不降低的前提下，全面控制支出水平的增長。當然，在
7、適當時期提高老人的待遇水平，使他們分享社會發(fā)展成果。 2．對“中人”并入新制度前的個人賬戶儲存額的計算，應采取累計確定法，即在制度改革時，根據(jù)每個人的實際工齡，結合過去不同年限的實際社會平均工資水平、物價指數(shù)，并給予一定的回報率進行測算。而不應該簡單地參照現(xiàn)有的待遇標準、工資水平及工齡進行折算。這樣，用以補充“中人”個人賬戶的成本也會有所降低。此外，還可以借鑒其他一些國家的做法。如阿根廷，承諾給每個轉向新制度的職工發(fā)補償養(yǎng)老金，因為補償養(yǎng)老金在職工整個退休期內(nèi)逐漸付清，所以延遲了需要現(xiàn)金的時間。又如智利和秘魯，對“中人”發(fā)行認可債券
8、承認他們過去的繳費，在退休時兌付，這種債券具有法律效力，由國家信用做擔保，因而較為安全。 3．將新人繳納的社會統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金拿出一塊來補充“老人”的養(yǎng)老成本，但數(shù)量應限制在盡可能低的水平，可以考慮根據(jù)“老人”的實際養(yǎng)
