淺析涉外職務(wù)犯罪預(yù)防論文

《淺析涉外職務(wù)犯罪預(yù)防論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺析涉外職務(wù)犯罪預(yù)防論文..畢業(yè)論文摘要涉外職務(wù)犯罪隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速擴(kuò)張。本文從國(guó)內(nèi)、國(guó)外或境外以及犯罪嫌疑人本身三個(gè)角度分析了涉外職務(wù)犯罪的原因，并從制度角度：即構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制和加強(qiáng)國(guó)際刑事合作兩個(gè)層面提出具體的具有可操作性和實(shí)踐性的涉外職務(wù)犯罪的預(yù)防措施。論文關(guān)鍵詞涉外職務(wù)犯罪預(yù)防合作近年來(lái)，涉外職務(wù)犯罪日益猖獗，其中主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)腐敗分子通過(guò)在國(guó)外、境外進(jìn)行洗錢(qián)活動(dòng)，將大量貪污賄賂的資金外移，腐敗分子紛紛外逃以及在對(duì)外貿(mào)易交往中與不發(fā)外商勾結(jié)，損公肥私，進(jìn)行跨國(guó)或跨境職務(wù)犯罪等形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)..畢業(yè)，2001年至2011年這十年間，人民檢察院與公安機(jī)關(guān)、

2、反腐敗國(guó)際司法合作開(kāi)展追逃行動(dòng)中，共捕獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人21533人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失814多億元（以上數(shù)據(jù)是筆者根據(jù)2002-2012年最高人民檢察院每年的工作報(bào)告中公布的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。其中2004年的追回直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)是根據(jù)2006年工作報(bào)告中“追繳贓款贓物和非法所得計(jì)74億多元，比上年上升62.9%”計(jì)算得出45.4億元。2003年、2006年以及2008年追回的直接經(jīng)濟(jì)損失因報(bào)告中沒(méi)有公布，故筆者此處的814億元不包括上述年限的數(shù)據(jù)在內(nèi)）。這些被抓捕的潛逃的人大多是逃往香港、澳門(mén)或其他國(guó)家、地區(qū)的涉外職務(wù)犯罪的犯罪人。事實(shí)上，這類(lèi)涉外職務(wù)犯罪人的總數(shù)和給國(guó)家

3、造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已被抓捕歸案的人數(shù)和追回的損失，尚未被司法機(jī)關(guān)掌握的涉外職務(wù)犯罪嫌疑人外逃、轉(zhuǎn)移腐敗資金等活動(dòng)十分猖獗。我國(guó)涉外職務(wù)犯罪的成因是十分復(fù)雜的。既有宏觀層面上我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中制度和規(guī)范上的缺失，也有微觀層面上相關(guān)國(guó)家公職人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下個(gè)人私欲的膨脹和約束力的最終喪失。因此，科學(xué)地預(yù)防涉外職務(wù)犯罪是保證社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。一、構(gòu)筑科學(xué)的預(yù)防涉外職務(wù)犯罪的工作機(jī)制（一）建立專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)預(yù)防的聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制涉外職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的具有極高隱蔽性的犯罪，因此，對(duì)其進(jìn)行預(yù)防需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)預(yù)防，也需要各單位、各行業(yè)的積極配合，建立起廣泛的共同

4、預(yù)防的防線。第一，各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前涉外職務(wù)犯罪的演變規(guī)律、分布區(qū)位，制定出本機(jī)關(guān)預(yù)防工作的重點(diǎn)和具體實(shí)施的預(yù)防計(jì)劃。尤其是針對(duì)多發(fā)性涉外職務(wù)犯罪的機(jī)關(guān)或部門(mén)，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)可以有針對(duì)地制定出科學(xué)預(yù)防的具體建議書(shū)，供這些機(jī)關(guān)或部門(mén)參考。第二，各有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)結(jié)合本機(jī)關(guān)或部門(mén)的實(shí)際情況制定具體可行的預(yù)防規(guī)章和制度，且將預(yù)防工作貫徹到日常工作中去。專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)尤其是檢察院應(yīng)該對(duì)各有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)的預(yù)防工作的情況進(jìn)行定期檢查，督促其認(rèn)真履行預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)解決。第三，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)可以結(jié)合近期涉外職務(wù)犯罪的情況，與有關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)共同開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作；并應(yīng)將近期

5、案發(fā)的涉外職務(wù)犯罪情況，包括犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪手段、實(shí)施行為等內(nèi)容及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)通報(bào)?？傊?，建立起專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)之間的預(yù)防的聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)在各自有著明確的分工的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的能動(dòng)作用，同時(shí)在資源上、信息上進(jìn)行交換，彼此相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、相互補(bǔ)充，構(gòu)筑起預(yù)防涉外職務(wù)犯罪的城墻。（二）建立與境外專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的互動(dòng)的工作機(jī)制在預(yù)防涉外職務(wù)犯罪中，建立起我國(guó)與國(guó)外貨境外專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)之間的互惠的工作機(jī)制對(duì)開(kāi)展工作有著重要作用。具體而言，主要可以從以下幾個(gè)方面作出努力：其一，加強(qiáng)彼此之間預(yù)防涉外職務(wù)犯罪的工作經(jīng)驗(yàn)交流。目前各國(guó)都在積極地探索防止職務(wù)犯罪的新舉措，因此加強(qiáng)交流可以不斷

6、地吸收國(guó)外或境外成功的經(jīng)驗(yàn)，并真正地把借鑒的國(guó)外境外的經(jīng)驗(yàn)落到實(shí)處。了解和掌握別的地區(qū)或國(guó)家的新舉措也可幫助我國(guó)根據(jù)這些國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際狀況進(jìn)一步明確我國(guó)預(yù)防的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作的難點(diǎn)，調(diào)整相應(yīng)的措施。其二，建立我國(guó)與國(guó)外貨境外預(yù)防涉外職務(wù)犯罪的有關(guān)監(jiān)督、管理等互惠互利的工作機(jī)制。我國(guó)可以與經(jīng)貿(mào)交往比較頻繁、人口流動(dòng)比較大的地區(qū)或國(guó)家建立起互惠性的便利的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，利于及時(shí)地了解本國(guó)職務(wù)人員的財(cái)務(wù)或動(dòng)向等相關(guān)信息，并能及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作，做到防患于未然。（三）加強(qiáng)預(yù)防涉外職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)由于涉外職務(wù)犯罪涉及境外或國(guó)外，預(yù)防起來(lái)比一般的職務(wù)犯罪要復(fù)雜得多

7、，因此，必須建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)預(yù)防涉外職務(wù)犯罪尚未成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中主要有以下幾種組織形式：黨委預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組、職務(wù)犯罪預(yù)防工作指導(dǎo)委員會(huì)（小組）、“聯(lián)席會(huì)議”制度以及“定點(diǎn)聯(lián)系”制度。筆者以為，在我國(guó)的社會(huì)制度下，職務(wù)犯罪的預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組織形式應(yīng)該在全國(guó)各地區(qū)設(shè)立類(lèi)似社會(huì)治安綜合治理小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由地方黨委的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，政法委書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記、檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他政府職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員，其下設(shè)立辦公室，與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的職務(wù)犯