職務(wù)犯罪預(yù)防論文

《職務(wù)犯罪預(yù)防論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、職務(wù)犯罪預(yù)防論文：職務(wù)犯罪預(yù)防立法工作的若干思考[摘要]預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐倡廉建設(shè)的治本之策。當(dāng)前全國(guó)性的職務(wù)犯罪預(yù)防立法處于空白狀態(tài)，亟需予以完善。本文從職務(wù)犯罪預(yù)防立法的理論基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)出發(fā)，在論證其可行性的基礎(chǔ)上，對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防立法的條文結(jié)構(gòu)、預(yù)防措施、職責(zé)分工、主管機(jī)關(guān)、法律責(zé)任等進(jìn)行了構(gòu)建。[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪預(yù)防；立法；反腐倡廉黨的十七大報(bào)告在關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防

2、，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！笨梢?jiàn)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是反腐倡廉建設(shè)的治本之策，在整個(gè)反腐倡廉建設(shè)中占有重要的地位。而目前，雖然有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性立法已方興未艾，但從總體上講，全國(guó)的預(yù)防職務(wù)犯罪仍處于無(wú)法可依的狀態(tài)，影響了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的健康發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，要盡快啟動(dòng)全國(guó)性立法工作。一、預(yù)防職務(wù)犯罪立法的必要性(一)預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐倡廉建設(shè)的治本之策反腐敗是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，改革開放以來(lái)，我們黨不斷加大打擊職務(wù)犯罪力度，反腐倡廉建設(shè)的成績(jī)不可低估，但是，必須清醒的看到，腐敗

3、現(xiàn)象還未得到有效遏制，職務(wù)犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是犯罪手法不斷翻新，手段更加智能化，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。腐敗分子利用各種手段，轉(zhuǎn)移、隱瞞巨額財(cái)產(chǎn)。而在表面上又進(jìn)行各種偽裝，使其腐敗行為長(zhǎng)期不被或難以揭露。二是職務(wù)犯罪的低齡化特征越來(lái)越明顯。在某地檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的貪污賄賂案件中，犯罪嫌疑人在40歲以下的案件已占立案總數(shù)的60%以上。三是群眾犯罪，窩案、串案增多。案件往往是查處一個(gè)帶出一串，挖出一案端了一個(gè)窩，明顯表現(xiàn)為“集體腐敗?！彼氖前讣樘庪y度加大。反偵查技術(shù)和力量的強(qiáng)大，嚴(yán)重的地方和部門保護(hù)主義，都使職務(wù)犯罪查處增加了難度。職務(wù)

4、犯罪打不勝打的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)要求我們必須全面堅(jiān)持堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將預(yù)防職務(wù)犯罪提到與打擊職務(wù)犯罪同等的高度加以重視。(二)預(yù)防職務(wù)犯罪法制化是做好預(yù)防職務(wù)犯罪的根本保障目前，預(yù)防職務(wù)犯罪工作處于無(wú)章可循，無(wú)法可依的狀態(tài)，各單位預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)不清，工作要求不規(guī)范，這種狀態(tài)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作缺乏立法直接相關(guān)。早在10多年前的1992年，鄧小平同志在總結(jié)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曾深刻指出，廉正建設(shè)“要靠法制，還是法制靠得住些”，江澤民同志也多次強(qiáng)調(diào)“廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制”，黨的十五大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，反

5、對(duì)腐敗“法制是保障”，要保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康發(fā)展，必須建立預(yù)防職務(wù)犯罪的法律制度。其一，法律具有權(quán)威性。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要地位需要法律加以確認(rèn)，從而使預(yù)防工作作為懲治腐敗的治本之策真正受到社會(huì)的高度重視，徹底糾正重打擊輕預(yù)防的思維定勢(shì)和做法。其二，法律具有穩(wěn)定性。預(yù)防職務(wù)犯罪工作需要法律的支持才能穩(wěn)定持久開展下去，才能不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。其三，法律具有明確性、具體性。預(yù)防職務(wù)犯罪主體的職責(zé)，預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制、措施、程序只有通過(guò)法律加以明確規(guī)定，預(yù)防工作才能在全社會(huì)的共同參與下各司其責(zé)，相互配合，按照法律的

6、要求，有條不穩(wěn)地開展。其四，法律具有規(guī)范性和強(qiáng)制力。預(yù)防職務(wù)犯罪工作只有受到法律的約束，才能規(guī)范預(yù)防行為。只有嚴(yán)格規(guī)定各種破壞預(yù)防工作的懲戒措施，才能排除障礙，確保預(yù)防工作的順利進(jìn)行。(三)靠紅頭文件開展預(yù)防工作，時(shí)常遭遇“冷漠”吃“閉門羹”近年來(lái)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到全面發(fā)展，成效顯著，影響廣泛。但是，如果有人問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法律依據(jù)是什么，這倒是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的難題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，時(shí)下我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防在憲法和法律層面的依據(jù)比較模糊，甚至有些單位和個(gè)人偏執(zhí)地認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防工作是一種“種別人的田，荒自己

7、的地”的不務(wù)正業(yè)的行為。在實(shí)踐工作中，預(yù)防主要依靠黨委人大的重視和支持，依靠一些紅頭文件去開展工作。盡管黨和國(guó)家有全面的反腐敗政策，但是再好的政策也得靠人去細(xì)化，去貫徹執(zhí)行。在實(shí)際工作中，預(yù)防工作由于缺乏剛性依據(jù)，成為軟任務(wù)。只能很大程度上依賴于領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視了，預(yù)防工作就深入，領(lǐng)導(dǎo)不重視，預(yù)防職務(wù)犯罪工作就松懈。更有甚者，一些地方檢察院在開展預(yù)防工作中，也時(shí)常遇到“閉門羹”。一些單位振振有詞地提出，為什么要搞預(yù)防，有法律依據(jù)嗎？這也提醒了我們，預(yù)防職務(wù)犯罪工作得有法律依據(jù)。僅僅依靠文件或指示已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，二、預(yù)防職

8、務(wù)犯罪立法的可行性(一)立法具有政治基礎(chǔ)預(yù)防職務(wù)犯罪及其立法工作已經(jīng)得到黨和政府的高度重視。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，這里所講的教育和監(jiān)督，其含義是治本。就是一種預(yù)防的要求。教育