非煤露天礦山專項整治實(shí)施方案

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1、非煤露天礦山專項整治實(shí)施方案轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產(chǎn)許可證48戶，持證率90.6％，正在申報辦理安全生產(chǎn)許可證5戶?？傮w現(xiàn)狀和特征：數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，礦點(diǎn)布局不合理，開采技術(shù)水平低，安全基礎(chǔ)條件差，安全保障能力弱。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，解決存在的問題，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。一、整治目標(biāo)和內(nèi)容通過開展專項整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預(yù)防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)

2、達(dá)到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”。（一）合法生產(chǎn)“五有”有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)、開采設(shè)計。（二）安全管理“五落實(shí)”配置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺帳記錄；應(yīng)急救援預(yù)案有針對性和可操作性，定期開展演練并做好記錄；嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、工傷保險和人身意外傷害保險”三項經(jīng)濟(jì)政策；安全管理檔案健全規(guī)范。（三）現(xiàn)場安全“十達(dá)標(biāo)”1．嚴(yán)格實(shí)行分臺階（層）開采。全面貫徹執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行

3、，自上而下分臺階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”和高陡邊坡開采；有經(jīng)批準(zhǔn)的開采設(shè)計和安全專篇，并嚴(yán)格執(zhí)行。2．嚴(yán)禁違規(guī)爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，除生產(chǎn)型材和最大開采高度小于10米的礦山外，強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)。3．嚴(yán)禁冒險作業(yè)。及時清理浮石、險石，積極推進(jìn)機(jī)械化鏟裝作業(yè)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。4．確保排土安全。排土場的選址建設(shè)經(jīng)正規(guī)設(shè)計。防排水措施到位。排土工藝選取合理，排土作業(yè)規(guī)范。5．安全距離有保障。礦山之間，礦山與周邊民房住宅、道路交通、工業(yè)設(shè)施、高壓供電線路等之間的安全距離和爆破安全距離達(dá)到規(guī)程要求。6．嚴(yán)格管好爆破物品。《爆破作

4、業(yè)單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》合法有效，爆破物品的使用、儲存、運(yùn)輸安全可靠，民爆信息系統(tǒng)運(yùn)行正常，領(lǐng)退制度嚴(yán)格規(guī)范，臺賬記錄完整清楚。7．用電安全。變壓器、配電房、電氣開關(guān)等涉電設(shè)施的安全防護(hù)裝置完備，電纜電線敷設(shè)規(guī)范，警示標(biāo)識醒目。8．機(jī)械運(yùn)輸安全。機(jī)械設(shè)備傳動部分裸露在外的轉(zhuǎn)動輪齒、三角皮帶、排風(fēng)扇等設(shè)備的安全防護(hù)裝置有效；特種設(shè)備（空壓機(jī)、儲氣罐、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等）定期檢測檢驗(yàn)并安全有效，運(yùn)輸平臺的留設(shè)符合規(guī)程要求。9．防范職業(yè)危害。穿孔、破碎篩分、鏟裝場所作業(yè)人員佩戴防塵口罩、防噪音耳塞等防護(hù)用品，有效防范職業(yè)危害

5、。10．預(yù)防事故無傷亡?？刂撇怀鍪鹿驶蛏俪鍪鹿?，二、整治時間和步驟（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)整治工作方案，結(jié)合實(shí)際組織開展專項整治工作；對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，如實(shí)填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。（二）實(shí)施治理階段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對照這次專項整治的內(nèi)容和要求，針對存在的問題制訂本企業(yè)整改方案，落實(shí)整改資金、期限和責(zé)任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自查和整改工作進(jìn)行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職

6、責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和要求進(jìn)行整治并達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢查驗(yàn)收階段（11-12月）?？h專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項整治工作進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收；并對全縣專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，迎接市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：縣人民政府副縣長副組長：縣人民政府辦公室副主任縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成員：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記縣發(fā)改局副局長縣經(jīng)濟(jì)局工會主席縣國土資源管理局副局長縣公安局副局長縣環(huán)保局副局長縣林業(yè)局副局長縣供電公司副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安

7、監(jiān)局，負(fù)責(zé)具體整治日常業(yè)務(wù)工作。（二）整治工作各成員單位職責(zé)分工安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行和許可證頒發(fā)情況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門開展專項整治調(diào)12全文查看查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)檢查相關(guān)建設(shè)工程項目的投資核準(zhǔn)和備案情況，對沒有依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)和備案的項目進(jìn)行依法處理。國土資源部門