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《西漢宰相制度變化的原因 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、西漢宰相制度變化的原因史家論及漢代宰相制度變化，大凡都追溯到漢武帝在位之時(shí)，而歸因于君權(quán)、相權(quán)之矛盾[1]。事實(shí)是否如此？我以為不然。一公元前128年，謀士徐樂與漢武帝談?wù)摓檎罆r(shí)說：“臣聞天下之患在于土崩，不在瓦解，……何謂土崩？秦之末世是也。陳涉……偏袒大呼，天下從風(fēng)……。何謂瓦解？吳楚齊趙之兵是也”，“故賢主……其要期使天下無土崩之勢(shì)而已矣”[2]。這里，徐樂重點(diǎn)在提醒武帝減輕賦稅、徭役，以防止和消弭農(nóng)民起義；對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的吳楚之亂不過舉為陪襯，至于君權(quán)、相權(quán)的矛盾則只字未提。與徐樂同時(shí)上書、召見、封官的主父偃、嚴(yán)安，為武帝所
2、劃各策也同樣沒有涉及君權(quán)、相權(quán)關(guān)系。如果主、相之間爭(zhēng)奪權(quán)力，武帝確系有意用左右近臣削弱相權(quán)，善于見風(fēng)使舵、迎合君主心意的主父偃之流能對(duì)這個(gè)問題不置一詞嗎？這就從反面證明，漢初七十年君權(quán)、相權(quán)之間沒有什么重大矛盾，所以當(dāng)時(shí)的政治家并未予以注意?！ h武帝的政策、法令也沒有反映這方面的問題。就統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾言，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)在防范和削弱諸侯王?！皶r(shí)大臣議者多冤晁錯(cuò)之策，務(wù)摧抑諸侯王，……諸侯王莫不悲怨”[3]。為此頒布了推恩令、左官律、附益法。它們均以律、令形式，作為長久適用的規(guī)范、措施出現(xiàn)，而非尚在摸索中的一時(shí)權(quán)宜之計(jì)?！ ≡紫嘀贫鹊淖兓瘎t不
3、同。漢武帝雖然處死過丞相，貶黜過御史大夫，卻從未頒布過一條律令改革整個(gè)制度。許多事實(shí)表明，自漢初以來，皇帝不但不想削弱宰相權(quán)力，相反倒亟力放手宰相行使權(quán)力?！ 妒酚洝肪砦逅摹恫芟鄧兰摇罚翰軈橄鄧星屐o無為，惠帝“怪相國不治事”，讓參子曹窋質(zhì)問他為何“無所請(qǐng)事”？ 《史記》卷五六《陳丞相世家》：惠帝、呂后時(shí)一度仿秦制，丞相分左右。文帝初，右丞相周勃辭職，文帝竟讓陳平“專為一丞相”，此后西漢一直沿用不改[4]?！ 妒酚洝肪硎缎⑽谋炯o(jì)》：“罷太尉官，屬丞相”。后代基本沿用[5]。文帝曾命丞相灌嬰率軍八萬五千擊匈奴；武帝曾命丞相
4、劉屈牦率大軍平定戾太子叛亂。證明丞相掌握兵權(quán)，集文武大權(quán)于一身。 《史記》卷五七《周勃世家》：周亞夫?yàn)樨┫?，竇太后欲封王信為侯，景帝猶疑不決說：“請(qǐng)得與丞相議之”?！ 妒酚洝肪硪话倨摺段浒埠盍袀鳌罚禾锿`于武帝時(shí)為丞相，“入奏坐語移日，所言皆聽”。 以上史實(shí)，用漢初以來君權(quán)、相權(quán)矛盾逐步尖銳，皇帝處心積慮想改革舊制，削弱相權(quán)的觀點(diǎn)是很難解釋得通的。當(dāng)然，也有一些事例表面看來似乎有利于上述觀點(diǎn)，可是仔細(xì)分析，便會(huì)發(fā)現(xiàn)它們并不屬于相權(quán)過大，與君權(quán)沖突的性質(zhì)?！ ∑湟皇菨h景帝與丞相周亞夫的矛盾。據(jù)《史記》卷五七《周勃世家》，本來景帝很器重
5、周亞夫，后來所以失和，原因有二：一是景帝廢太子榮，周亞夫固爭(zhēng)不得，景帝“由此疏之”；二是匈奴王徐盧等六人降漢，景帝“欲侯之以勸后”，周亞夫反對(duì)又未成，“因謝病”，被免相。這兩件事本屬不同政見之爭(zhēng)。周亞夫力諫，并非相權(quán)膨脹，相反，正好符合建立宰相制度，要求宰相對(duì)皇帝做出的重大決策進(jìn)行諫諍的精神。另一面，景帝否決周亞夫之議，也是君主專制下宰相制度所允許的。如果兩人都有度量，關(guān)系本不該受到影響。然而不幸兩人度量狹窄，周亞夫竟憤而“謝病”，景帝借口將他打擊致死。很明顯，景帝所惱火的不是丞相權(quán)力的大小，而是周亞夫固執(zhí)己見，觸犯皇帝尊嚴(yán)。正因如此，
6、他雖打擊周亞夫，卻絲毫沒有想到要調(diào)整制度，削弱新上任丞相的權(quán)力。這固然也是君臣之間的一種矛盾，但和制度上的君相權(quán)力之爭(zhēng)卻不是一回事?！ ∑涠菨h武帝與丞相田蚡的矛盾。此事見于《史記》卷一百七《武安侯列傳》。田蚡“入奏事，坐語移日，所言皆聽。薦人或起家至二千石，權(quán)移主上。上乃曰：‘君除吏已盡未？吾亦欲除吏’”。這是常被引用作為君權(quán)、相權(quán)矛盾尖銳的史料，然而事實(shí)并非如此?！ 〉谝?，田蚡是漢武帝的舅舅，好儒術(shù)，與武帝氣味相投。雖因武帝祖母竇太后好黃老，一度免田蚡太尉職，但竇太后一死，武帝立即起用他為丞相。他也以武帝之“肺腑”自居。武帝對(duì)他“所
7、言皆聽”，甚至他貪得無厭，“請(qǐng)考工地益宅”時(shí)，也只說了句“君何不遂取武庫”的氣話了事，并不深究?！ 〉诙锿`作為丞相薦人為二千石官，從制度上說并未越權(quán)[6]。由于此故，在所薦人中即便有個(gè)別的(“或”)起家至二千石，也談不上“權(quán)移主上”。司馬遷這么形容，大概是對(duì)田蚡奏事太久，薦人太多所用的一句夸張之詞，不能理解得太實(shí)[7]?！ 〉谌?，至于武帝說“君除吏已盡未？吾亦欲除吏”，從上下文及后來二人關(guān)系分析，恐怕并非嫌田蚡權(quán)重，而是因?yàn)橹飨喽俗h事，田蚡“坐語移日”，武帝心情煩燥，而有上語。如果嫌他權(quán)重，就不必“所言皆聽”。當(dāng)時(shí)武帝二十多歲，即
8、位已五年，早在此事之前已讓左右近臣與大臣辯論政事，否決過田蚡意見(見下)，則這時(shí)對(duì)田蚡不駁，應(yīng)推定是建議符合其心意。如果武帝最后兩句話是針對(duì)“權(quán)移主上”而發(fā)，則此后應(yīng)逐步限制田蚡權(quán)力；而田蚡看到武帝發(fā)火亦當(dāng)
