論新時(shí)期高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討

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1、論新時(shí)期高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施探討[論文關(guān)鍵詞]高等教育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施　　[論文摘要]隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，“十五”期間高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等教育事業(yè)進(jìn)入大眾化階段，高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著諸多問題，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。高校應(yīng)從樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理順財(cái)務(wù)管理體制；強(qiáng)化預(yù)算管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)科學(xué)管理，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；強(qiáng)化高校管理，加大監(jiān)管力度；提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境等措施防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，方可從人、財(cái)、物、信息等全面促進(jìn)高校教育事業(yè)的快

2、速、健康、和諧發(fā)展?！　　‰S著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，“十五”期間高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等教育事業(yè)進(jìn)入大眾化階段，高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著諸多問題，如財(cái)政投入不足、銀行貸款還貸高峰、運(yùn)行成本急劇膨脹、高校財(cái)政資金國(guó)庫集中支付改革、投融資決策失誤、高校內(nèi)部控制制度不健全、外部監(jiān)管缺失等等。如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高校教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展，是新形勢(shì)下是高校財(cái)務(wù)工作的重中之重?！　♂槍?duì)當(dāng)前高校財(cái)政壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新時(shí)期高校應(yīng)從樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理順財(cái)務(wù)管理體制；強(qiáng)化預(yù)算管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體

3、系；加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)科學(xué)管理，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；強(qiáng)化高校管理，加大監(jiān)管力度；提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境等措施防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，方可從人、財(cái)、物、信息等全面促進(jìn)高校教育事業(yè)的快速、健康、和諧發(fā)展?！　　　∫弧淞⒄_的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理順財(cái)務(wù)管理體制　　　　在新形勢(shì)下，高校已經(jīng)置身于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)不可避免地要遇到風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)。高校財(cái)務(wù)管理是嚴(yán)肅執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是高校從制度層面，從源頭上防范經(jīng)濟(jì)犯罪、避免

4、財(cái)產(chǎn)損失的一項(xiàng)重要工作。在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作不是單純的后勤服務(wù)工作，更不能把財(cái)務(wù)工作理解為僅僅是算賬報(bào)賬的服務(wù)部門，而應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)將其視為整個(gè)高校教學(xué)科研工作的保證，是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，是高校資源配置中起決定作用的參謀，同時(shí)也是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的守護(hù)者。因此，高等學(xué)校各級(jí)各類人員要研究和適應(yīng)新時(shí)期高等教育事業(yè)發(fā)展和教育投入的關(guān)系，正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，必須將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于整個(gè)高校工作的始終?！　　陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體

5、制，規(guī)模較大的可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。高校財(cái)務(wù)工作可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理、適度放權(quán)”的財(cái)務(wù)管理體制，堅(jiān)持“財(cái)務(wù)集中，財(cái)權(quán)適當(dāng)下放”的原則，以確保高校財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等高等統(tǒng)一。財(cái)務(wù)處作為高校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在高校黨委、校長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)核算，以及各類財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理監(jiān)督；參與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和監(jiān)管；負(fù)責(zé)所有涉及收費(fèi)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施，任何單位或個(gè)人沒有財(cái)務(wù)處的委托或同意不能隨

6、意向?qū)W生收費(fèi)。　　高校財(cái)務(wù)工作要堅(jiān)持做到三個(gè)統(tǒng)一，即所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一高校核算；所有創(chuàng)收業(yè)務(wù)執(zhí)行同一項(xiàng)分配政策；所有支出業(yè)務(wù)遵循統(tǒng)一的核算辦法，保證高校教育事業(yè)健康有序發(fā)展?！　　　《?、強(qiáng)化預(yù)算管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系　　　?。ㄒ唬?qiáng)化預(yù)算管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)　　高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要組成部分，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，預(yù)算管理工作抓得好，則可有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！　「咝?yīng)在財(cái)務(wù)處內(nèi)成立預(yù)算管理科，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批、監(jiān)管，建立全面的預(yù)算控制系統(tǒng)。要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”，“有所為，有

7、所不為”，“與高校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合”的戰(zhàn)略預(yù)算原則?！　「咝Ｒ侠頊y(cè)算并嚴(yán)格控制支出預(yù)算；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基建和設(shè)備采購的管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度；對(duì)于道路維修、修繕、批量?jī)x器設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全面實(shí)行項(xiàng)目管理，通過項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的目的、計(jì)劃和效益等情況進(jìn)行可行性論證，根據(jù)高校財(cái)力情況，列入年度預(yù)算。高校按照“經(jīng)費(fèi)包干、?？顚Ｓ?、結(jié)余留用、超支核減下年度指標(biāo)”對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和高校的管理制度的情況進(jìn)行審核、輔導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)定期對(duì)校內(nèi)各

8、單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)、分析，依據(jù)預(yù)算對(duì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任考核。　　預(yù)算的編制采取逐級(jí)編報(bào)，從高校的最基層逐級(jí)匯總上報(bào)，逐級(jí)審批，經(jīng)各職能部門綜合平衡后提交預(yù)算科審批，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為高校內(nèi)部組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改，預(yù)算管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算的情況發(fā)生，并以此作為院系考核的重要內(nèi)容?！　。ǘ┙⒖?jī)