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《對(duì)“債轉(zhuǎn)股”有關(guān)問(wèn)題的探討(1)的論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、對(duì)“債轉(zhuǎn)股”有關(guān)問(wèn)題的探討(1)的論文摘要:為減輕國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),化解國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),組建金融資產(chǎn)管理公司是方法之一;在目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信用背景條件下,對(duì)債轉(zhuǎn)股作用不能高估;針對(duì)操作中問(wèn)題,改進(jìn)和完善其實(shí)施辦法。為了解決我國(guó)國(guó)有銀行中的不良資產(chǎn),化解金融風(fēng)險(xiǎn);減輕國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu);推動(dòng)國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化改革,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了組建金融資產(chǎn)管理公司,依法處置銀行不良資產(chǎn),對(duì)部分國(guó)有企業(yè)的銀行貸款,以金融資產(chǎn)管理公司作為投資主體實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡(jiǎn)稱債轉(zhuǎn)股）的戰(zhàn)略部署。一、債轉(zhuǎn)
2、股運(yùn)作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題債轉(zhuǎn)股工作的開(kāi)展在我國(guó)尚屬首次,缺乏具體操作的經(jīng)驗(yàn),特別是在我國(guó)目前特定的經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)信用環(huán)境中,此項(xiàng)工作實(shí)際運(yùn)作中會(huì)遇到各種問(wèn)題,必須認(rèn)真對(duì)待并盡快解決,以確保政策的順利實(shí)施。（一）債轉(zhuǎn)股對(duì)各方產(chǎn)生了不同的利益效益,由此使各利益主體對(duì)債轉(zhuǎn)股的理解和認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,以致影響債轉(zhuǎn)股的具體操作和實(shí)際運(yùn)作。債轉(zhuǎn)股的落實(shí)涉及到四個(gè)方面的利益主體:以經(jīng)貿(mào)委為代表的地方政府,以企業(yè)為主體的債務(wù)人,以商業(yè)銀行為主體的債權(quán)人,以金融資產(chǎn)管理公司為主體的階段性股權(quán)者。由于利益的不同,對(duì)債轉(zhuǎn)股的運(yùn)作,各方理解和認(rèn)識(shí)
3、有所差異。.據(jù)調(diào)查,大多數(shù)企業(yè)把債轉(zhuǎn)股當(dāng)作一種優(yōu)惠政策來(lái)理解,千方百計(jì)想搭上這班車。各地經(jīng)貿(mào)委在確定債轉(zhuǎn)股的企業(yè)時(shí),為擠進(jìn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的大名單,重點(diǎn)選擇“貸款數(shù)量大”的企業(yè)和困難企業(yè),而對(duì)于企業(yè)是否屬于國(guó)有企業(yè),是否為１９９５年以前的不良貸款,企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與銷路、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)以及轉(zhuǎn)制等諸多因素是否符合政策要求考慮不多。各商業(yè)銀行提供的企業(yè)名單以還款無(wú)望、不良貸款負(fù)擔(dān)重的企業(yè)為主,盡量剝離不良貸款,對(duì)于經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)則拒絕推薦。金融資產(chǎn)管理公司要求嚴(yán)格遵照中央１２號(hào)文件精神審議債轉(zhuǎn)股企業(yè),而符合條件的又大多是運(yùn)營(yíng)正常的企業(yè)。對(duì)
4、債轉(zhuǎn)股的理解和認(rèn)識(shí)上的偏差影響到債轉(zhuǎn)股的具體操作和以后的實(shí)際運(yùn)行。（二）債轉(zhuǎn)股具體操作和實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題。１．多數(shù)上報(bào)企業(yè)并不完全符合債轉(zhuǎn)股的條件。按政策規(guī)定,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的申報(bào)工作由經(jīng)貿(mào)委按照自下而上的程序完成,各地政府為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益,實(shí)際上報(bào)企業(yè)的基本情況和數(shù)量大多不符合相關(guān)條件,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了符合審議條件的數(shù)量。一方面增加了不必要的工作量,另一方面多數(shù)企業(yè)無(wú)法享受這一政策,實(shí)際形成債轉(zhuǎn)股工作“雷聲大,雨點(diǎn)小”。２．債轉(zhuǎn)股實(shí)施過(guò)程中,可能出現(xiàn)一些道德風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)多年的改革實(shí)踐看,每逢重大經(jīng)濟(jì)改革,總會(huì)
5、有一些人為了謀取個(gè)人或小團(tuán)體的利益而鉆改革的空子,不少“好經(jīng)”常常被念歪。所以,盡管推行債轉(zhuǎn)股的初衷是好的,是要從“呆賬經(jīng)濟(jì)”走向信用經(jīng)濟(jì),但如果事先設(shè)計(jì)不好,實(shí)施過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。一些本可以盡自己所能還舊款的企業(yè),也積極進(jìn)24入債轉(zhuǎn)股行列,不思進(jìn)取,使銀行債權(quán)貶值。更有甚者,有些尚能正常付息的企業(yè)因等待債務(wù)轉(zhuǎn)移,也停止向銀行交付正常的貸款利息。３．受社會(huì)信用度下降和債轉(zhuǎn)股工作道德風(fēng)險(xiǎn)加劇的雙重影響,商業(yè)銀行正常的信貸工作受阻。一方面部分企業(yè)受“欠貸越多越有利”錯(cuò)誤思想的影響,對(duì)已到期且有能力歸還的銀行貸款本金和利息采取
6、“拖”的辦法,致使信貸資金歸位受阻;另一方面商業(yè)銀行在債轉(zhuǎn)股未結(jié)束之前,不愿也不敢發(fā)放貸款,導(dǎo)致信貸投放受阻。若這一問(wèn)題不解決,不僅對(duì)商業(yè)銀行營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生負(fù)面影響,而且將使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度受阻。４．如果操作不當(dāng),債轉(zhuǎn)股有可能變成一種數(shù)字游戲。債轉(zhuǎn)股對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種極大的“利好”。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),債臺(tái)高筑早已使國(guó)有企業(yè)苦不堪言。但是,如果簡(jiǎn)單地通過(guò)債轉(zhuǎn)股“減債”的辦法,使國(guó)有企業(yè)原來(lái)欠銀行的舊債變成了資產(chǎn)公司對(duì)企業(yè)的股權(quán),國(guó)有企業(yè)由此降低了資產(chǎn)負(fù)債率,利息支出減少了,盈利增加了,賬面上的數(shù)字是好看了,而國(guó)有企業(yè)體制依
7、舊,債轉(zhuǎn)股有可能變成一種數(shù)字游戲,這顯然有違于國(guó)家出臺(tái)債轉(zhuǎn)股政策的初衷。（三）債轉(zhuǎn)股工作后續(xù)運(yùn)作缺乏監(jiān)管保障。整體上看,企業(yè)落實(shí)債轉(zhuǎn)股工作是國(guó)家推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革的重要一步,最終目的是要改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況,成立股份制企業(yè),建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但目前債轉(zhuǎn)股工作缺乏后續(xù)運(yùn)作的監(jiān)管保障。企業(yè)轉(zhuǎn)股后各類國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)如何管理,國(guó)有資產(chǎn)增值保值工作應(yīng)如何考核,金融資產(chǎn)管理公司作為僅次于國(guó)有股的第二大股東如何行使股東權(quán)益,特別是企業(yè)如何真正轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善經(jīng)營(yíng)管理制度,提高管理水平等方面都缺乏有效的監(jiān)管。（四）債
8、轉(zhuǎn)股缺乏市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ),謹(jǐn)防資產(chǎn)管理公司成為第二個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行債轉(zhuǎn)股政策,必須按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行。金融資產(chǎn)管理公司雖可以持有企業(yè)的股份,但不是永久性的,而是階段性持股,這就要求金融資產(chǎn)管理公司所持有的企業(yè)股份必須有盡可能多的、可靠的退出方式。而目前我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)育尚不完善、不成熟,尤其
