當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕存在的問題及建議

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1、當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕存在的問題及建議當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕存在的問題及建議當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕存在的問題及建議為了解當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕情況，最近，某地農(nóng)業(yè)部門對(duì)該地的當(dāng)前農(nóng)村春耕備耕情況專題調(diào)查。一、基本情況（一）農(nóng)資儲(chǔ)備充裕。某地常年化肥、“雙雜”種子需求量分別為9萬噸和0.1萬噸。目前該地化肥庫存量達(dá)到3.5萬噸，其中尿素1.5萬噸，碳銨1.0萬噸，磷肥0.5萬噸，復(fù)合肥0.5萬噸，“雙雜”種子庫存0.2萬噸，農(nóng)藥、農(nóng)膜庫存也很充裕，均能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要。（二）農(nóng)資市場(chǎng)秩序良好。近年來，各地有關(guān)部門加大對(duì)種子、

2、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的整頓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資質(zhì)量問題做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊，確保春耕生產(chǎn)資料的質(zhì)量，保障農(nóng)民的利益，基本消除了偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。[那一世.nayishi.文章-.nayishi.找文章,到那一世.nayishi.]（三）農(nóng)民備耕進(jìn)度正常1、資金準(zhǔn)備充裕。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民春耕備耕自有資金相對(duì)往年更為充足。主要有三個(gè)方面的原因：一是退耕還林直補(bǔ)資金量大且及時(shí)到位，截止底，該地全年共到位退耕還林直補(bǔ)資金9000余萬元，戶平200余元，多的超過元。二是取消農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)

3、農(nóng)民人均減負(fù)20余元。三是農(nóng)村九年制義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免。農(nóng)民今年用于子女教育的支出大大低于往年。如該地羅田鎮(zhèn)一農(nóng)戶，今年子女上學(xué)只支出了700多元，比往年少支出3700多元。由于農(nóng)民自有資金充裕，因此貸款需求下降。2月末，該地農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額125861萬元，比年初減少582萬元。據(jù)調(diào)查，各農(nóng)村信用社均準(zhǔn)備大量的資金擬投入春耕生產(chǎn)。同時(shí)，簡化了小額信用貸款審批程序，農(nóng)民隨用隨貸，有的信用社還將5000元以下的小額貸款直接送到農(nóng)戶手中。2、農(nóng)資購買進(jìn)度低于往年。經(jīng)調(diào)查，到2月末，農(nóng)戶購買化肥、農(nóng)膜、

4、“雙雜”種子分別占春耕階段需求量的30%、50%、30%，購買進(jìn)度均低于往年，春耕生產(chǎn)資料銷售額較去年同期下降5%。其主要原因：一是季節(jié)推遲導(dǎo)致備耕延后。二是春耕生產(chǎn)資料供應(yīng)充足，農(nóng)民隨時(shí)可以買到放心的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。為避免資金占?jí)?，農(nóng)民減少了生產(chǎn)資料儲(chǔ)備，所以并沒有引起春耕生產(chǎn)資料熱銷。三是春耕生產(chǎn)資料價(jià)格仍然在高位運(yùn)行，部分農(nóng)民持幣待購，期望價(jià)格下調(diào)。二、春耕備耕中存在的問題（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高難下。目前,尿素批發(fā)零售價(jià)分別為1720元/噸和1900元/噸，碳氨批發(fā)價(jià)和零售價(jià)分別為

5、450元/噸和600元/噸，過磷酸鈣批發(fā)價(jià)和零售價(jià)分別為410元/噸和500元/噸，25%復(fù)合肥批發(fā)價(jià)和零售價(jià)分別為元/噸和2200元/噸；農(nóng)膜零售價(jià)10000元/噸。雖然與上年相比保持基本穩(wěn)定，但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較，價(jià)格仍然偏高。主要原因是由于硫磺、硫鐵礦、磷鐵礦等農(nóng)資生產(chǎn)原料和煤、電、石油、天然氣等能源價(jià)格上漲，使農(nóng)資生產(chǎn)成本上升，并轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者。此外農(nóng)用生產(chǎn)資料的運(yùn)輸成本上升，也導(dǎo)致了農(nóng)資價(jià)格上漲。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力不足。受外出務(wù)工潮影響，外出務(wù)工者越來越多，其中又以青壯年為主。該地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口12

6、5.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力82.99萬人，其中外出務(wù)工達(dá)36.4萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的44%。以該地走馬、羅田鎮(zhèn)為例，走馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口4.8萬人，外出務(wù)工2.25萬人，占全部農(nóng)業(yè)人口的47％。羅田鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.57萬人，外出務(wù)工0.96萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的61％。據(jù)調(diào)查，由于青壯年大量外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，部分農(nóng)民只種好田好地，各地都不同程度有撂荒地現(xiàn)象存在。（三）農(nóng)資供銷部門融資困難。由于農(nóng)業(yè)供銷部門均已改制，國家出臺(tái)的農(nóng)資供銷部門的貸款貼息政策在貧困地區(qū)因財(cái)力不足而無法兌現(xiàn)。因此，缺少抵押物和擔(dān)保人的

7、農(nóng)資公司從銀行融資十分艱難，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購進(jìn)價(jià)格上漲，使農(nóng)資部門資金更為緊張。據(jù)調(diào)查農(nóng)資供銷部門從銀行獲得的倉單質(zhì)押貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,缺口資金大部分靠農(nóng)資公司職工集資解決。三、建議（一）抑制農(nóng)資價(jià)格過快上漲。雖然農(nóng)資價(jià)格總體水平與去年同期相比基本持平，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和產(chǎn)出效益相比較仍然偏高。國家政策惠及農(nóng)民的減免和補(bǔ)貼被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲抵消了一部分。因此，建議國家加大農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控力度，抑制農(nóng)資價(jià)格過快上漲。同時(shí)，在條件成熟時(shí)對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)資給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。（二）穩(wěn)定和提高糧食價(jià)格。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)

8、出比太低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的負(fù)面影響。需要采取措施扭轉(zhuǎn)這種局面。要大力推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，讓農(nóng)民種田有利可圖，從而吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)重操就業(yè)，緩解勞動(dòng)力不足的矛盾。（三）調(diào)整農(nóng)資貸款貼息政策。一是在貧困地區(qū)，農(nóng)資貸款貼息由中央和地方財(cái)政各承擔(dān)50%。避免因地方財(cái)政緊張導(dǎo)致貼息政策不能落實(shí)。二是由國家安排一定數(shù)額資金為農(nóng)資供銷部門提供貸款支持，實(shí)行“封閉式”管理，緩解農(nóng)資供銷部門資金不